为应对气候变化,2020年9月,中国政府设定了力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的减排目标。从中国碳减排的实践看,中国经济似乎未受影响就完成了阶段性的碳减排目标。但“十三五”规划后期,中国多地出现了碳排放强度的阶段性反弹和拉闸限电的“运动式”减排,说明中国尚未探寻到经济增长与碳排放实现均衡的发展路径,仍需进一步优化当前的碳减排规制路径、提升碳减排规制路径选择的合理性与有效性,使经济增长与碳排放在未脱钩的状态下实现既定的碳减排目标。由此,研究碳减排规制路径及减排潜力,成为提升碳减排规制路径设计的合理性与碳减排规制工具执行效率的基础,实现中国碳减排目标的关键。在这一目标驱动下,本文从碳减排规制路径的有效性问题切入,在分析中国能源消耗、碳排放总量及强度时空特征的基础上,测度中国碳排放脱钩状态与地方政府碳减排脱钩努力。探究碳减排的决定因素和省际贡献,并对不同碳减排规制路径的有效性进行逐一识别,进而在判别碳减排规制路径有效性基础上,通过中国省际确定性前沿成本函数对地区碳减排潜力进行测算,从而在碳减排规制路径选择与减排责任地区分解两个维度上为碳减排政策优化提供启示。全文主要研究内容与研究结论如下:首先,本文基于IPCC部门法的碳排放测度模型,测度中国大陆（除西藏外）30个省市的能源消耗与碳排放等指标,在此基础上分别从省域层面和八大经济区层面分析能源消费、碳排放总量及强度的时空特征,并对中国与世界主要发达国家能源消费、碳排放总量及强度的时空特征进行比较分析。研究发现:碳排放存在显著的区域差异,在经济发展相对落后、资源禀赋较高、产业能源依赖较强的西部地区,碳排放强度下降比较缓慢;而经济发展水平较高、能源资源匮乏的省市,在产业结构转型升级和能源结构低碳升级方面要明显优于其它省市。其次,基于Tapio脱钩理论构建脱钩模型,测度各省市经济发展与碳排放之间的脱钩关系,并将其分解为经济发展对能源消耗的节能脱钩关系与能源消耗对碳排放的能源结构低碳优化减排脱钩关系,进一步采用LMDI因素分解模型,测度各驱动因素对碳排放变动的贡献量,从而基于LMDI因素分解结果,利用PSR理论和Tapio脱钩理论,构建碳减排脱钩努力模型,测度各省市通过促进能源强度和能源碳强度下降实现碳减排脱钩努力。研究发现:中国整体还未实现碳排放对经济增长的脱钩,经济增长对能源消耗和能源消耗对碳排放也均未实现脱钩,“十三五”规划期间只有北京、上海、四川等几个省市实现了经济增长对碳排放的脱钩,通过碳减排脱钩努力,七成以上省市能够使因人口增长和经济发展引致的碳排放增量减少一半以上。再次,通过构建省际碳减排的决定因素模型,分析省际个体维度碳减排的驱动机制,并将碳减排规制路径因子化,实证分析不同减排规制路径的有效性。结论表明:在规模整合、能源消费结构升级与偏向型技术进步三个减碳规制路径中,规模整合路径对实现减碳作用巨大,但依据行政力量推动规模革命的减排效应存在“短时”释放特征,而能源消费结构升级路径对碳排放强度下降表现出显著的政策效力。偏向型技术进步路径通过地区环保投资的增加拉低了地区碳排放强度。但其引导新兴产业发展却对降低地区碳排放强度影响微弱,同时不同减排规制路径的实际减排效率存在典型的地区差异特征。最后,在分析碳减排规制路径有效性的基础上,构建了省际确定性前沿成本函数模型,在考虑价格扭曲与非中性技术进步的前提下,实现对中国省际单元要素配置效率的评估;进而基于不同的价格扭曲修正潜力、非中性技术效率水平以及地方政府的保增长压力下可能采取的机会主义行动,对中国省际单元依照不同的碳减排规制路径有效性进行减排潜力分解,从而形成不同碳减排规制路径下的地区减排空间评估。结论表明:无论是规模整合还是非中性技术进步诱致,不同碳减排规制路径下中国各省市均具有完全差异化的碳减排潜力,其中规模整合规制工具的使用,能够在短时期内迅速提升微观生产环节的规模效率,从而能够保证足够的省际碳减排潜力;非中性技术进步以及诱致型技术创新对中国各省市碳减排潜力拓展的影响相对微弱,而保增长压力下地方政府的机会主义行动,在减缓了非中性技术进步的同时,由于非对称的能源挤出效应,严重干扰“十四五”时期碳减排目标的实现。本文的创新点主要体现在以下三个方面:（1）构建了碳减排脱钩努力模型。利用Tapio脱钩理论和PSR理论,构建碳减排脱钩努力模型,基于LMDI模型对碳排放驱动因素的分解结果,测度各省市地方政府为缓解碳排放带来的环境压力,采取控制能源强度和能源碳排放强度来实现碳排放下降的碳减排脱钩努力;（2）将碳减排规制路径因子化,通过有效分离省际碳减排的决定因素及减排规制工具,实现了对碳减排规制工具有效性的识别;（3）将影子成本引入确定性前沿成本函数中,构建了非中性技术进步、价格扭曲修正等碳减排规制路径到能源要素投入数量与产出间的理论框架,讨论了地方政府保增长压力下机会主义行为对碳减排规制路径选择的影响,并基于不同碳减排规制路径的情景分析,实现了对地区碳减排潜力的测算。