土地制度改革对乡村空间演变的影响研究——以东平县稻屯洼九村为例

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土地制度是我国农村的基本制度,土地制度改革是改变和影响农村发展方式的根本举措。长期以来,我国计划经济时期形成的城乡二元结构,已经成为制约社会经济发展的因素,与快速城镇化进程中城市率先发展相对,农村人口流失、产业凋敝、公共服务缺失等问题,乡村空心化成为新的人地矛盾。为了化解农村发展的土地问题,以稳定土地所有权与承包权为基础,在实施乡村振兴战略中提出了逐步放活土地经营权、灵活高效的配置乡村土地资源的政策措施,对促进农村转型发展和改善人居环境起到了积极的推动作用。乡村转型发展带来空间结构的演变是多要素共同促成的结果,随着我国城镇化水平的不断提高以及国家对乡村发展高度重视,影响乡村空间演变的因素已由自然因素转变为人文因素。乡村空间也不再是原来的“粗放式”自然生长模式,而是逐渐过渡到规划引领和政策调控相结合的新型发展模式。基于这一背景,本文在对“乡村空间”、“农村土地”、“农村土地制度改革”等相关概念进行界定的基础上,从乡村转型发展、乡村空间演变影响因素,以及从产权视角、路径依赖视角、制度改革视角下乡村空间演变的既有研究进行综述,详细说明了制度改革对乡村空间演变的影响和作用机制。本文以东平县稻屯洼九个村庄为研究对象,通过对东平县农村土地制度改革的脉络进行分析,从产权视角划分土地制度三个发展阶段。将新制度主义纵向的研究方法与实践维度下横向研究思路相结合,分别分析三个阶段内九个村庄乡村空间的演变情况,得出建国以来在农村土地制度改革影响下,九个村庄乡村空间结构及生产空间、生活空间、生态空间的演变规律,总结出农村土地制度改革对乡村空间演变的作用机制。主要研究结果如下:通过对既有文献和东平县农村土地制度的发展进行分析,得出改革的方向是农村土地产权的不断放活,并且制度的改革会对空间演变产生一定的影响。其次从九个村庄的现状入手,从东平县土地所有权、承包权、经营权分离过程划分1983年前、1983-2009年、2009年后三个时间段,分别探究乡村空间演变与土地制度的关系,得到九个村庄“三生空间”的演变规律。最终得出土地制度改革影响着乡村空间的演变,当制度改革沿着逐步放活的路径发展时,空间也逐渐灵活,“三生空间”的界限也不再明确,随着制度呈现动态发展的态势。研究结果表明,土地制度间接作用于乡村空间的演变。制度改革从放宽和收紧两个方向,来约束或者激励地方政府、村集体、经济组织、村民基于自身利益最大化对三生空间的改造,乡村空间逐渐演变。
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