当今世界,重大工程已经成为一个国家发展国民经济、丰富国民体系不可或缺的重要组成部分。重大工程作为基础设施工程,不仅是复杂的系统工程,面临动态多变的外部环境、多样性的决策主体、多元化的决策目标以及决策信息不完备等产生的不确定性、动态性和复杂性涌现,而且还作为国家重要的战略资源,迎接新的决策管理挑战。决策的正确与否对整个工程建设具有全局性和决定性的影响作用。因此,研究重大工程决策,尤其是立项决策的理论和方法,对完善我国重大工程科学合理的决策机制具有重要的意义。本文立足中国国情,结合特有的政治体制和管理体制,基于多源流理论框架研究和分析重大工程立项决策形成过程,分析政策制定过程中问题溪流、政策溪流和政治溪流对于立项决策最终形成产生的影响,进而提出治理对策。具体研究工作和内容如下:(1)论文通过分析公共政策领域中多源流政策框架理论,论证其对重大工程项目的立项决策形成过程的适用程度,为全文奠定理论基础。(2)基于知识管理理论认知和解构立项决策过程中的问题溪流,以长大桥梁为案例,分析在立项决策历程中决策主体如何利用知识流对问题流进行转化,实现各个阶段涌现出来的复杂决策问题结构化,最终以完成显性知识隐性化的螺旋过程,实现重大工程领域中知识管理和技术创新的目的。(3)论证备选方案选择的标准、方案深化的过程以及专家智慧支持的机制,基于分层递阶原理构建备选方案的细化模型,利用不同的尺度从多视角、多层次分析立项决策方案,力图探索出一条备选方案细化的有效途径。(4)分析重大工程决策群体中形成的以政府为主导的“政府式”委托代理关系,阐明其基本原理和主要特征,梳理出多级委托代理关系链,针对实践中存在的决策主体“信息垄断”行为和公权力异化行为,提出治理对策。(5)选取港珠澳大桥作为重大工程典型案例分析立项决策中多源流构成,研究耦合演化机理、政策之窗触发机制以及政策推动者推动作用,结合实际提出权力安排、分层架构以及无诉讼争端解决机制三项决策治理对策。