国家行使反恐自卫权的法律问题研究

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恐怖主义为国际和平与安全的重要威胁,是国际社会面临的共同议题。当今国际形势下,恐怖主义组织在经济、军事、信息等各方面的能力加强,对世界的威胁加大,在世界范围内制造恐怖主义袭击,引起国际社会的恐慌。恐怖主义组织向世界展示了其强大的破坏能力,也引起了人们广泛的关注,使用武力打击恐怖主义被认为是最有效的措施之一。自卫权是禁止使用武力的例外,国家以自卫权使用武力打击恐怖主义引起了国际社会的争议。
  具体的问题首先是反恐背景下国家自卫权行使是否可以针对恐怖组织,也即是自卫权行使对象的范围问题,对此本文的观点是反恐背景下自卫权的行使可以针对恐怖主义组织,并从国际法条款和解释、安理会的决议、国家实践和国际社会的态度进行法律构建从而寻找依据。本文在认同自卫权的行使对象可以为恐怖主义组织的基础上,然后探讨国家针对恐怖主义组织如何行使反恐自卫权所面临的困境。恐怖主义组织往往依附在一国领土之内,那么受害国行使反恐自卫权往往涉及到第三国家,受害国对依附在第三国的恐怖主义组织如何行使自卫权,这就涉及到反恐自卫权的行使和第三国主权之间的冲突与平衡,本文则以分类的形式讨论如何行使反恐自卫权:一种情形是在责任归属国家的情形下,受害国针对第三国和恐怖主义组织行使自卫权;另一种情形是责任非归属于第三国情形下,受害国没有理由忍受武力攻击,那么受害国可以行使反恐自卫权同时要受到一定的限制,谨慎对待第三国主权,本文则为平衡反恐自卫权的行使和第三国主权之间的关系提供一定的建议。接着反恐自卫权中武力攻击的界定也是存在争议的问题,武力攻击是国家行使反恐自卫权的前提条件,对此问题的界定关系到国家行使反恐自卫权的合法性和规制。对此具体的问题包括恐怖主义袭击是否构成武力攻击,是否可以预先性自卫以及在武力攻击之后行使自卫权,本文通过梳理不同的观点并进行评析,则认为达到严重程度的恐怖主义袭击构成武力攻击,并且认同允许一定条件下的预先性自卫和受到武力攻击后进行自卫,但都要受到严格的规制。
  以上诸多问题和梳理与解决,是反恐背景下国家如何行使自卫权的关键,也是关系到国际社会法治秩序的严肃问题。因此,本文对以上问题的争议进行讨论并梳理和提出建议,旨在明确对国家自卫权的解释和适用范围,预防国家滥用武力,能够合法行使自卫权打击恐怖主义,维护世界和平与安全。
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