研究村民自治组织如何通过合法渠道参与农村重大公共卫生风险防控,对于提高农村公共卫生防控效率具有重要意义。目前我国现行法律法规中并没有对这一问题作出统一具体的规定,相关的规定也体现在不同的法律法规中,而且法律条文普遍笼统,不够具体,更谈不上实际可操作性。目前,我国《宪法》和《村民委员会组织法》均规定了村民自治组织应当协助人民政府办理公共事务,而《传染病防治法》《突发事件应对法》以及《突发公共卫生事件应急条例》也作出了相关规定,即当发生公共卫生事件时,村民自治组织应当协助政府实施公共卫生风险防控治理,其中协助的本质界定为行政委托。由于在实施防控行为的过程中,受托者村民自治组织持有的是行政职权,因此很有必要将村民自治组织实施这种行政职权的活动纳入到行政规制当中,从行政法给予重视。2020年爆发的新冠肺炎疫情是一起重大的公共卫生紧急事件,农村作为新冠疫情防控的第一线,在预防和控制、保障村民基本生活方面起到了很重要作用。在农村疫情防控中,村民自治组织是重要主体,它在有效遏制住公共卫生事件全面爆发方面做出了重大贡献。但是实践中仍然存在法律问题,如传统行政路径与宪法规定错位、参与防控手段与法定义务错位。这些问题容易侵犯他人合法权益,引发矛盾纠纷,危害社会秩序和公共安全,产生诉讼风险,甚至对协助行为产生负面影响。探究原因,不难发现是因为现有的法律法规不健全、政府“红头文件”的滥用、紧急状态下村民组织权力的扩张等原因所导致的。鉴于此,本文建议应当明确疫情防控中的村民组织的法律权限,规范自治权的运行,完善公务委托协议,明确委托内容、设立程序要求、健全责任制度、完善监督制度,最终通过注重防控过程的实质合法来规制村民组织参与公共卫生风险防控,实现法治化。