论我国自然人破产制度的构建

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我国对于自然人破产制度构建的讨论由来已久,2019年5月国家发展与改革委员会和最高人民法院等联合发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》,标志着我国启动构建自然人破产制度。对自然人破产制度中的重点问题进行分析,并我国自然人破产制度的具体构建提出意见是很有必要的。首先,本文探讨了构建自然人破产制度的必然性。通过对自然人破产制度的界定、对自然人破产和法人破产比较剖析了自然人破产制度的基本特征。自然人破产制度符合我国非公有制经济发展需求、个人信贷领域完善需求,且现行个人债务清偿制度具有局限性,因此具有构建的必要性。我国丰富的司法实践经验、社会和个人信用体系的初步形成和国外有成熟可供参考的制度经验使得自然人破产制度的构建具有可行性,因此我国自然人破产制度的构建可以说是必然的。其次,本文探析了自然人破产的重点实体制度。本文对自由财产制度、破产免责制度以及破产失权与复权制度三个重点实体制度进行分析,并对我国的特殊性问题进行了分析。在界定破产财产的范围的基础上,提出自由财产的确定原则,并分析了自由财产的具体确定问题。在分析国外破产免责制度的立法模式基础上,就破产免责的适用条件和范围提出自己的观点,对免责撤销问题进行重点讨论。对于破产失权制度和复权制度的立法模式进行了分析,并对权利限制范围问题和复权的撤销问题进行探讨研究。分析了我国存在的特殊性问题,并提出了解决建议。再次,本文探析了自然人破产的重要程序制度。对破产管理人制度、债权人会议制度和简易破产程序三个重点程序制度进行探析。破产管理人的职权包括财产管理和处分权、调查权、撤销权和取回权,其选任方式应由法院指定或法院根据债权人推荐确定。债权人会议行使监督权和表决权,由法定期间申报债权的债权人组成。探讨了破产简易程序的适用标准,并重点分析了其简化路径问题。最后,本文对防止自然人破产制度的滥用提出建议。本文主要提出设立较高的申请破产的门槛、建立自然人破产事后监督机制和完善个人征信体系三个方面的建议,从而保障自然人破产制度的良好运行。
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