新公共服务理论视角下琅勃拉邦省外籍务工人员(劳工)管理研究

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本文基于新公共服务理论,针对老挝琅勃拉邦省外籍务工人员管理的现状与不足,借鉴中国和日本在外籍务工人员管理方面的先进经验,积极探索琅勃拉邦省外籍务工人员的管理工作。提出要坚持增强政府工作人员的服务意识,提高外籍务工人员的服务效率,创新外籍务工人员的服务手段。本文认为,琅勃拉邦作为世界上有名的佛教圣地与旅游名胜,巨大的发展潜力不仅吸引着各地的游客,也吸引着各国的投资者与务工人员,做好外籍务工人员的管理服务,是琅勃拉邦省成为国际有名文化都市、实现良好的经济发展所必要的事情。本文对老挝琅勃拉邦省外籍务工人员管理的现状进行了分析,琅勃拉邦省的外籍务工人员近三年来呈上升趋势,国别背景多样、从事的行业也多样。老挝从国家层面制定了相关的法律并对外籍劳工的管理进行了相应的规定,但目前琅勃拉邦省的外籍务工人员管理也存在一定的问题,主要是:政府针对外籍务工人员的办事效率不高;外籍务工人员属地化管理水平低、服务工作缺位;外籍务工人员违法情况处置工作能力不足;外籍务工人员管理法律法规陈旧、缺失。本文充分借鉴了中国和日本关于务工人员管理的先进管理经验,提出要从以下方面来加强和完善琅勃拉邦省的外籍务工人员管理:一是要提高政府工作人员服务意识,提升服务效率,积极开展培训,加强日常思想教育,升级外籍务工人员身份识别系统,提高政府信息化水平,实行“一站式”服务改革;二是要建立网络化的社区治理体系,以村或社区为单位开展外籍务工人员普法工作,指定联络人专门负责外籍务工人员管理问题;三是要建立多部门合作管理外籍劳工的体制机制;四是要完善外籍务工人员管理的法律法规,让外籍务工人员管理有法可依、有法必依、违法必究。通过本文的研究,一方面对琅勃拉邦省的外籍人员管理有指导意义,另一方面能够丰富新公共服务理论在现实管理实践中的运用。
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