作为新能源汽车核心部件的动力蓄电池将在2020迎来第一波退役高峰。动力蓄电池梯级利用具有经济与环保双重意义,符合可持续发展理念。我国动力蓄电池存在众多技术难点待突破,电池技术、回收网络布局投入成本高以及动力蓄电池回收市场无序化导致动力蓄电池回收率难以保障等问题,梯级利用规范内容不完善、体系不成型,可操作性不强,主体行为缺乏指引和约束,行业监督管理有待加强。本文基于动力蓄电池梯级利用现有规范内容和实践现状,从主体责任、回收体系、准入管理、经济激励几方面入手,推动构建完善的新能源汽车动力蓄电池梯级利用制度,以期对新能源汽车动力蓄电池梯级利用行业有序发展产生积极作用。论文第一章介绍了新能源汽车动力蓄电池梯级利用的概念和价值、主要理论基础、实践困境,以及对现有规范性文件进行了梳理。第二章分析了新能源汽车动力蓄电池梯级利用法律制度的主要不足,从主体责任不明晰、准入管理不到位、回收体系不健全、经济激励不完善四个方面展开论述。第三章则着眼于制度不足和实践现状,行文穿插国外成功制度经验作为参考,提出了相应的制度完善建议。完善的重点在于明确具有可操作性的主体责任内容和惩罚措施,制定专项立法加以整合;建立科学有效的动力蓄电池回收网络;加强对梯级利用企业的资质管理和对梯级利用电池产品认证管理;以及发挥经济激励的积极作用,实施更多样、更完善的经济激励措施。