公共卫生事件网络舆情的多元主体协同治理模式研究——以长春长生生物疫苗造假事件为例

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互联网技术的进步与普及增加了公众参与社会治理的渠道,信息传递和扩散的速度也更加迅猛,这意味着网络舆情的治理变得更加复杂。近年来,诸如“成都七中食品安全”事件、“江苏丙肝感染”事件、“长春长生问题疫苗”事件、“新冠肺炎疫情”事件等公共卫生事件频发,因其严重损害了公众的利益,威胁到公众的生命安全,在网络上引起了广泛的讨论,形成了网络舆情风暴。国家近年来也意识到舆情治理的重要性,明确提出要做好舆情引导工作,建立良好的网络生态。在此背景下,公共卫生事件网络舆情治理成为了学界研究的重要课题。过往的公共卫生事件网络舆情治理以政府单一主体模式为主,在一定时期内取得了良好成效。然而,在互联网日新月异、新媒体蓬勃发展的时代形势下,这一网络舆情治理模式出现了政府舆情应对力不足、政府陷入公信力危机和公众产生负面性行为等三大困境,难以高效运转。究其原因,政府偏“管理”而轻“治理”、网络舆情的信息不对称以及多元主体共同参与的缺失是根源,亟需构建新的治理模式,缓解现存问题。2019年12月,国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》,对新时期网络信息内容的管理提出了指导性意见。在规定中,明确了网络信息内容治理的战略意义。在未来的工作中,将聚焦网络治理体系和网络生态的建设,营造良好的网络氛围。同时充分调动社会各主体的能动性,让多元主体参与到网络信息内容生态的治理中,进一步完善网络信息内容生态的管理。由此可见,多元主体协同治理模式与我国公共事件舆情治理的理念十分契合,能够推动公共卫生事件舆情治理迈入新的阶段。本文首先对公共卫生事件、舆情与网络舆情进行概念界定,同时介绍了本次研究的理论基础及其运用。其次,通过探究政府单一主体网络舆情治理模式的形成、运行方式及成效,对当前公共卫生事件网络舆情治理模式的困境及其成因进行了分析。再次,结合生命周期理论、公共危机管理理论、治理理论与协同治理理论,对网络舆情协同治理模式的舆情治理主体、舆情演化阶段、舆情治理环节和模式组成因子等构建要素进行了界定,构建了以协同动因为源头、协同行为为内容、机制保障为基石的公共卫生事件网络舆情多元主体协同治理模式,并针对模式的相关优势进行分析。最后,以“长春长生生物疫苗造假事件”为例,通过对事件网络舆情的引导和治理过程进行分析,一定程度上验证了多元主体协同治理模式的可行性;同时归纳了案例网络舆情治理过程中尚存的问题,如信息发布滞后且透明度不足、缺乏联动机制、法制监管不到位等;最终提出对公共卫生事件网络舆情多元主体协同治理的建议,如建立及时的信息发布与交互机制、形成有效的网络舆情联动应对机制、完善网络舆情和公共卫生领域法制监管等。本文在理论意义上,一定程度丰富了公共卫生事件网络舆情治理模式研究领域的研究成果;在实践意义上,为我国开展公共卫生事件网络舆情治理工作提供了一定的参考价值。
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