论和谐社会视野下的群众监督:功能、困境与对策

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人民群众是实行民主监督的最重要的主体力量,群众监督作为权力制约和监督体系中的一个重要组成部分,具有利益协调、机制保障、评价检验和社会教育四大社会和谐功能。但是,在现实生活中,群众监督不仅面临着重大的理论困境,而且在群众思想、参与形式、制度建设、干部认识等方面都存在着制约其社会和谐功能发挥的不利因素。因此,在构建社会主义和谐社会的实践中完善群众监督,应当在深刻分析群众监督面临的主要困境及其原因的基础上,以培育高素质的群众监督主体、规范体制内的群众监督行为、疏通实质性的群众监督渠道、端正群众监督对象的思想观念为目标定位,立足社会和谐,从物质基础、基本要素、运行机制、运行环境等方面入手,探索完善群众监督的具体路径。
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