抗日战争时期,晋冀鲁豫抗日根据地在自然灾害与敌人扫荡的双重威胁下,生产力持续下降,民众生活面临困难。基于此,根据地政府立足于实际,积极开展社会保障工作。晋冀鲁豫抗日根据地构建了较为完善的社会保障体系,在机构设置方面,为确保社会保障工作顺利实施,根据地专门成立了以民政厅为主体,以救灾委员会、金融机构为辅助的一系列机构,形成了自上而下的社会保障组织。而青救会、妇救会等群众团体组织的存在有效弥补了政府社会保障能力的不足。在资金筹集方面,根据地采取开源与节流并行的方式,在充分利用自然资源的同时大力开展节约运动,为开展社会保障提供了较为稳定的资金来源。为使这一工作有章可循,根据地还制定社会保障的相关法规条例,将社会保障工作纳入制度化、法制化的轨道。晋冀鲁豫抗日根据地社会保障的内容主要根据实施对象的不同而有所不同。社会救助主要针对因天灾人祸而产生的大量灾、难民以及从根据地外涌入的灾、难民,根据地政府采取措施积极应对,对其进行生产救助和妥善安置,使其获得基本的生存保障。社会优抚主要针对参与抗战的各类军人、民兵组织及其家属,一方面对其实行物质优待,如进行物质援助、帮助生产、解决子女教育;另一方面开展精神优待,在社会上形成尊重抗战军人及军属的良好风气。社会福利的对象主要包括党政工作人员、妇女儿童和为根据地的生产建设做出突出贡献之人,根据职业的不同给予不同的福利优待。社会保险以工人群体为主,为其提供医疗、工伤、失业等保险补贴。晋冀鲁豫抗日根据地所开展的一系列社会保障工作在保障民众基本生活、促进经济发展、巩固政权建设、实现社会力量整合方面具有积极作用。但也存在一些不足,如带有较多战时性质、部分政策的制定不够完善、社会保障总体水平较低等问题。