农业是个风险极大的行业，农民必须应对多变的天气和不确定的市场价格、牲畜疾病，短期生产决定及长期计划。在确保农业生产增长、稳定农民收入方面，农业巨灾保险发挥着重要作用。农业极易受自然环境的影响，诸如洪水、干旱等。自然灾害所影响的范围非常广，农业巨灾风险是系统性风险，并且风险不能细分。再保险公司可能会承担农业保险的风险，但是很昂贵，没有保险公司愿意购买再保险。所以即使有保险公司愿意提供巨灾保险，也会把保险费率订的出奇的高，这反而会导致逆向选择和道德风险，不利于农业巨灾保险的健康发展。农业巨灾保险是农业保险发展的瓶颈，本文基于农业巨灾保险理论和国外经验的分析，提出建立农业巨灾保险制度框架的结论。本文从对农业巨灾保险的界定与分类入手，对巨灾风险进行了详尽的界定，并且从三个方面分析了农业巨灾保险的功能。通过对国外经验的分析和比较，总结出值得我国借鉴的经验。然后分析我国农业巨灾保险市场上存在的问题、我国发展农业巨灾保险的可行性以及适合我国实际情况的农业巨灾模式选择。力求通过完整的分析，探讨研究出适合我国的农业巨灾保险制度。根据这个写作思路，本文具体分为如下五部分：第一部分为农业巨灾保险概述，分别界定了农业巨灾风险、农业巨灾保险的功能与分类。第二部分主要是国际经验的借鉴，分别以美国、加拿大、日本三个典型国家为例，介绍了三个国家各自的农业巨灾保险的内容和巨灾风险管理办法，最后通过三个国家的对比分析，总结出对我国的借鉴意义。第三部分主要介绍我国农业巨灾保险的困境，分别从经营主体角度、投保人角度来分析困境的所在。第四部分主要讨论我国发展农业巨灾保险制度的可行性，分别从市场环境、技术角度和政府角度分析了我国发展农业巨灾保险的可行性。第五部分是我国发展农业巨灾保险的对策，分别从法律角度、风险分散角度以及建立专门的农业巨灾保险公司和政府提供补贴、政策支持角度进行分析。