地方资产管理公司监管问题研究——以S省为例

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近年来,国内外形势错综复杂,全球经济受地缘政治、新冠疫情冲击,正呈现百年来之未有的“大变局”,我国也面临经济下行的巨大压力。2017年至2020年我国金融机构累计处置不良贷款规模达到了8.8万亿元,超过以往12年总和。十九届五中全会已明确提出要以推动高质量发展为主旨,通过降低金融杠杆率、推进不良资产认定和处置等手段推进金融供给侧改革,资产管理公司是则是其中的重要一环。四大资产管理公司历经了二十余年的迅速发展,其杠杆比率已经逼近历史上限。为更好的化解处置不良资产,确保金融系统的高效安全、稳健运行,财政部、原银监会于2012年前后出台相关文件允许省级政府可成立地方资产管理公司,该行业在支持民营企业稳渡难关、化解地方政府债务、维护地方金融稳定方面发挥了重要作用。当前,我国政府积极开展对地方资产管理公司行业的监管工作,但整体而言地方资产管理公司行业监管处于起步阶段。本研究通过查阅分析文献资料,运用政府监管理论和公共利益理论为本文的研究理论基础,采用实践及理论相结合的分析方法,以S省为例,分析地方资产管理公司面临的市场经济环境及政策监管环境,探讨在多元化、复杂市场环境下,政府监管地方资产管理公司所面临的困境,并尝试对当前的监管政策提出调整和改进建议,促使地方资产管理公司行业健康长远发展,因此具有较强的理论与实践意义。本研究对S省的地方资产管理公司行业政府监管工作研究分析后发现监管主体间关系不够明确、监管内容重复、监管成效不足、监管机制不完善等问题。探究其原因具体为行业监管立法不健全、监管主体间协调不足、监管框架待完善、政策支持力度不够、监管能力待提高等五个方面。针对上述问题及原因,本文尝试对当前地方资产管理公司的监管政策提出完善建议,包括加快法制化进程、加强监督管理资源整合、完善监管框架、加大政策扶持、加快监督人才培养等。
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