温家宝总理在2010年3月5日召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上所做的2010年政府工作报告中指出,2010年我国要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。同时,温家宝总理在2010年3月14日答记者问时再次指出,处理好经济发展、调整结构和管好通胀预期这三者的关系必须做到保持政策的连续性和稳定性,在继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时要根据形势的变化增强政策的针对性和灵活性,把握好政策的方向、力度和效果。由此可见,财政政策和货币政策在政府干预、调整宏观经济上发挥着不可忽视的重要作用。本文在对财政政策和货币政策的进行理论阐述的同时,对改革开放以来财政政策与货币政策组合运用的实际情况进行了回顾,根据历年来的实践经验总结了两种政策组合运用中存在的问题,并在遵循国家实行积极的财政政策和宽松的货币政策的总体方针的前提下针对目前存在的问题提出了相关的建议。本研究分为四个部分：　　 ⑴对财政政策和货币政策进行简要的理论分析和叙述。财政政策的调节目标是保证经济稳定增长、物价稳定,实现充分就业。在调节经济运行时主要运用税收、预算、国债、财政转移等手段来实现预期目标；货币政策的调节目标是通过货币供给量的变化来影响社会最终支出及总需求,从而影响经济总体运行。在调节经济运行时主要运用法定存款准备率、再贴现率和公开市场业务等手段来实现预期调节目标。财政政策和货币政策具有不同的功能,财政政策通过财政收支活动和再分配来直接参与投资并对生产进行调节；货币政策通过货币供给量来影响市场上的价格水平,从而达到在金融市场上影响融资主体的借贷成本和资产选择行为。由于财政政策和货币政策的调节领域和范围不同、政策目标侧重点不同、政策作用过程和作用机制不同、政策调节方式途径和工具不同、政策效应时滞不同,在进行经济宏观调控时便要求两种政策组合运用。同时通过对IS—LM模型的分析,可以得到财政政策和货币政策的四种组合模式,即双松、双紧、紧财政松货币、松财政紧货币四种模式。　　 ⑵对改革开放以来我国历年实行的财政政策和货币政策的实际效果进行分析。改革开放以来,为了更好的解决经济运行中出现的各种问题,我国在不同阶段实施了不同的财政政策和货币政策组合,1979-1988年总体实行双松政策,1989—1997年总体实行双紧政策,1998—2002年总体实行双松政策,2003—2006年实行双稳健政策组合,2007—2008年实行稳健的财政政策和适度从紧的货币政策,2009年至今实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。通过对历年货币组合运用的分析来看,由于经济运行受内部和外部经济环境的双方面影响,在实际经济调控中需要适时的对政策进行调整,即总体实行某种政策组合的同时配合其它组合方式的运用,以避免盲目的依据政策组合模式实施调控,不能根据实际经济情况进行适当的调整,导致与原定调控目标背道而驰,达不到预期效果。　　 ⑶通过对财政政策与货币政策的实际调控分析,指出了财政政策与货币政策组合运用中存在的问题。如两者功能定位不准,使财政政策和货币政策在各自调控的重点和方式上模糊不清,实际调控过程中运用的力度不当,造成宏观调控失效；调控分工不清,职能不明确致使财政政策和货币政策均未起到调节经济结构的作用,导致我国的产业调整过于缓慢,致使最终宏观调控失效；调控功能不到位,导致宏观经济出现经济结构扭曲,经济畸形发展的现象。社会资金总量快速增长,资金规模极速增大的同时,资金结构严重失衡,资金盲目流动,致使整个资金结构失衡；协调配合的机制不够充分,出现财政政策和货币政策沟通不足、配合不够,调整的效应出现了相互抵消,在宏观调控中难以形成合力。　　 ⑷根据财政政策与货币政策组合运用中存在的问题提出了相关的建议,以期更好的促进我国经济健康快速发展。首先要建立和完善财政政策和货币政策的组合机制,进一步深化财政政策与货币政策的体制改革、加强财政政策与货币政策的认识和协调配合、保证财政政策与货币政策调节的稳定性、促进财政政策与货币政策的动态灵活性。其次根据当今我国的实际经济情况,运用积极性财政政策和适度宽松的货币政策时应注意适度调整。实行积极财政政策的同时,合理安排财政预算、加大财政政策支持、完善保障制度、大力支持“三农”、规范政府融资；实行适度宽松的货币政策时,应动态把握适度宽松的货币政策、促进货币信贷的稳定增长、保证人民币汇率稳定、积极扩大居民的消费需求、着力优化投资结构、防范信贷风险和系统性金融风险等。