家事审判改革视野下的家事调查员制度构建研究

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家事案件具有伦理性、公益性和复杂性等特点,家事案件的审理应区别于一般的民事案件。2016年6月,最高人民法院从全国各地选取了118家中基层法院进行家事审判改革试点工作,探索引入了家事调查员制度,该制度是职权探知主义的直接体现,其对发现案件事实、实现公平正义具有重要作用。目前我国对于该制度仍处在探索阶段,实践中存在很多问题,因此,在家事审判改革视野下对我国家事调查员制度进行研究具有重要的理论和实践意义。本文除导论和结语外,共由五部分构成,内容如下:第一部分主要是对家事调查员制度进行概述,包括家事调查员制度的概念和功能,以及对该制度的构建是否具有必要性和可行性。第二部分和第三部分主要是分析我国家事调查员制度的实践情况和存在的问题。先对我国的试点珠海市香洲区人民法院进行考察,如家事调查员的引入、家事调查程序及家事调查员的培训等。然后统计中国裁判文书网上的家事案件,分析我国家事调查员的来源、家事调查程序的启动以及家事调查报告的适用情况。最后根据实践情况总结我国家事审判改革过程中存在的问题,本文认为,存在的问题主要有家事调查员选任机制不科学、调查程序启动不规范、调查方法存在缺陷、家事调查员职能范围不明晰、家事调查报告利用规则不统一等问题。第四部分介绍了域外及台湾地区家事调查官制度。先对日本、英国和我国台湾地区进行考察,然后评析,最后得出借鉴相应有益措施的结论。第五部分提出了完善我国家事调查员制度构建的建议,如需要制定与家事调查员相关的法律法规、构建家事调查员的选任机制、规范家事调查的启动方式、完善家事调查的方法、明确家事调查员的职能范围、建立家事调查员的监督追责机制等。
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