宽带建设对城市技术创新的影响研究——基于“宽带中国”政策的准自然实验

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“宽带中国”战略的实施推动了我国宽带设施的建设,促进了宽带网普及和宽带技术的发展。在我国经济高质量发展以及信息化转型的背景下,研究宽带中国政策对城市技术创新的影响具有重要意义。本文首先分析了2006年以来我国宽带发展的历程和现状;其次利用宽带中国政策的实施这一准自然实验条件,采用多期双重差分模型分析宽带中国政策实施对我国城市技术创新水平的影响;最后采用中介效应模型检验了宽带中国政策对于城市技术创新的影响机制,并基于地区和城市的特征进行异质性研究。主要结论如下:(1)宽带中国政策的实施能够显著提升城市技术创新水平,这一结论在经过替换被解释变量、安慰剂检验等稳健性检验后依然成立。(2)采用中介效应模型进行机制检验发现,宽带中国政策能够通过高端生产性服务业集聚、创新环境优化和产业机构优化三种途径促进城市技术创新水平的提升。宽带中国政策能加快高端生产性服务业发展,通过高端生产性服务业集聚促进促进城市技术创新;宽带中国政策实施加大了相关基础设施和网络设施的建设,进而优化城市创新环境;宽带中国政策能够通过传统产业改造和新兴产业发展推动我国产业结构优化进而促进城市技术创新。(3)从城市区位、城市规模、城市等级等角度探索宽带中国政策对城市技术创新水平的影响。研究发现,宽带中国政策实施的效果依赖城市基础设施、经济发展等发展条件,其对中部和东部地区城市技术创新的影响作用显著,但对西部地区并没有产生显著影响;宽带中国政策能够在大、中城市对城市技术创新产生显著的影响,但对于小城市而言作用并不理想;宽带中国政策对副省级城市和省会城市等重点城市的技术创新水平能够起到正向作用,但对直辖市的技术创新作用较小。(4)当前实施宽带中国政策虽然取得了一些成果,但仍然存在部分地区基础设施不完善导致政策效应不显著的情况,此外政府对科技研发、人力资本等方面的投入力度不够,区域间发展不平衡等问题突出。因此,还应该进一步加大宽带中国政策实施力度,加大各方主体对宽带中国政策的支持使政策效果最大化,还应该加强宽带技术和产业的深度融合,因地制宜实施宽带中国政策。
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