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近年来,伴随着一系列国家重点项目开工和城市建设项目的实施,地方政府的资金压力加剧。在宽松的融资环境下,地方政府融资平台疯狂增长。各级政府依靠融资平台进行融资和建设,为地方经济和社会发展做出了巨大的贡献。然而地方政府融资平台发展势头过猛、债务膨胀过快等问题的存在,不仅为其本身带来了极大的财务风险,也给我国经济健康发展带来了很大的隐患。对于这些财务风险,若企业不能够尽早发现并及时采取有效的措施来规避和化解,将有可能升级成为企业财务危机。由于地方政府融资平台企业的特殊性质,企业财务危机将很有可能发展为地方政府的财政风险。随着地方政府融资平台的财务风险问题逐渐暴露,平台公司财务风险的控制问题逐渐吸引了社会各界的关注。因此,对地方政府融资平台公司进行财务风险控制问题的探讨具有重要的现实意义。 本文采用文献研究法与案例分析法相结合的方式,按照发现问题—分析问题—解决问题的逻辑思路,选取了上市类地方政府融资平台公司—苏州高新进行分析。依照风险控制的事前、事中、事后控制的思路,先对苏州高新财务风险预警的工作质量进行评价,然后从财务活动的筹资、投资、资金回收和分配三个方面对财务风险控制中存在的问题进行识别,再通过借鉴优秀政府融资平台—新加坡淡马锡的财务风险控制的成功经验、学习日本地方政府融资平台改革过程中对风险控制的改革手段,针对性的提出解决对策。本文分为五个章节,在第一章引言中,介绍了选题的背景和意义,以国内外公司财务风险管理理论的研究为起点,对地方政府融资平台财务风险及其控制的研究文献进行了回顾,并阐述了本文的研究思路、方法和框架。第二章主要阐述了地方政府融资平台企业财务风险控制的相关理论,重点介绍了财务风险的定义、财务风险控制的类型和策略,以及地方政府融资平台财务风险控制的理论基础。以第二章的理论为基础,在第三章首先对苏州高新的情况进行了简单的介绍,然后对苏州高新财务风险中存在的问题进行分析,并找出其原因。苏州高新是苏州高新区的区域开发性公司,其控股母公司为苏州高新集团,实际控制人为苏州高新管委会,具有政府融资平台的性质。在企业发展过程中,苏州高新为苏州高新区的开发和建设做出了巨大的贡献。目前苏州高新暴露了一定程度的财务风险,而公司在对财务风险的控制中也存在种种问题,具体表现为对潜在的财务风险识别不足、筹资压力大偿债风险高、政府导向性投资经营整体盈利性不足、资本运营及资金管理缺乏效率。这些问题产生的主要原因为:财务控制上缺乏必要的规范与预警、分税制下中央与地方财权与事权不对称、承担区域开发职责项目选择受限、资金管理制度混乱管理意识淡薄。第四章中,针对发现的上述苏州高新财务风险控制中存在的问题及问题所产生的原因,本文选取了淡马锡和日本融资平台改革的现实案例作为经验参考对象,探讨了二者在控制财务风险上所采取的措施。第五章为本文的重点章节,通过借鉴淡马锡和日本的实践经验,结合苏州高新所处的行业和经济环境,对于怎样控制企业财务风险,把财务风险所带来的损失降到最低,本文建议苏州高新采取以下措施:第一,健全法律法规,加强公司内部风险监控;第二,促进政府融资规范化,实现公司资本结构合理化;第三,公司实行市场化运作,探索公司发展的转型之路;第四,加强资金管理,完善企业用人机制。 笔者希望通过本文的分析,一方面能够为苏州高新提供一定有益的借鉴,帮助苏州高新不断完善自身财务风险控制机制,有效地控制企业财务风险,继续为苏州高新区的建设做出贡献。另一方面,笔者也希望,对于与苏州高新有相同或相似问题的政府融资平台企业,本文的分析能够为其提供有益的参考,帮助他们有效地控制财务风险,实现市场化转型,健康稳定发展。最后,希望这篇论文能对我国相关立法部门和监管部门进一步完善地方政府管理平台的法律起到一定的借鉴作用。