生态扶贫、城乡收入差距与环境质量

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缓解城乡收入差距与环境污染成为中国转型时期的两大主题,收入不平等一直是世界各国政府关注的主要问题。根据国家统计局和世界银行数据库的数据,2017年我国基尼系数为0.467,已超过0.4的国际警戒线。与此同时,随着人们环保意识的不断提升,环境问题已经成为政府与公众的关注热点,第十九次全国人民代表大会和2018年3月召开的两会对如何促进收入分配公平给予了特别关注,不同于以往会议,当下重点关注的是如何结合改善环境质量的同时缩小收入差距。现阶段我国正处于打好脱贫攻坚战的关键时期,基于这一现实背景,本文构建了一个包含中国30个省份,时间跨度为13年的面板数据集,将生态扶贫政策纳入收入不平等与环境质量研究当中,结合理论和经验研究,构建理论模型的同时利用面板固定效应估计方法和双重差分法对面板数据进行实证研究。结合我国实际,为缩小我国的城乡收入差距和改善环境质量问题提供了具有现实意义的政策建议。首先,本文总结了相关研究背景、意义和思路,以及本文可能的创新和不足。通过梳理国内外文献,本文发现目前已有较多学者研究收入差距与环境二者之间的关系,但是较少的与国家实行的政策相结合;本文通过将生态扶贫政策对居民收入的影响纳入一般效应函数模型和收入约束模型的分析框架中,揭示生态扶贫对环境质量的作用机制,并提出了本文的三个假设。假设一:实行生态扶贫政策能够缩小城乡收入差距,基于产品生产路径,生态扶贫政策可以通过影响城乡收入差距改善环境质量;假设二:生态扶贫政策的实施体现为生态公益岗位的分配以及资源在环境污染品与环境清洁品之间的分配,因此,基于分配路径,生态扶贫政策可以通过影响城乡收入差距改善环境质量;假设三:生态扶贫政策的实施可以体现为环境清洁产品与环境污染产品消费组合的改变与调整,基于消费路径,生态扶贫政策可以通过影响城乡收入差距改善环境质量。其次,在理论机理研究基础上,本文构建计量模型,利用固定效应面板估计方法和双重差分法,实证检验2005-2017年我国30个省份的面板数据,为了保证本文研究结果的可靠性,进一步使用动态GMM模型、替换核心解释变量方法进行稳健性检验。研究结论如下:实施生态扶贫政策能够改善环境质量;生态扶贫能够通过城乡收入差距对环境污染产生明显作用。此外,本文通过选取不同环境污染物以及进行区域划分后利用东中西部地区的子样本进行异质性检验。生态扶贫始终对环境质量产生明显有效的正向效应。无论是二氧化硫排放量、废水排放量还是碳排放量,生态扶贫对环境污染物排放量产生明显的负向影响,分区域研究发现,东、中、西部地区实行生态扶贫能够有效改善环境质量,城乡收入差距的扩大会加剧环境污染,并且生态扶贫能够通过影响城乡收入差距进而影响环境质量。最后,结合我国实际,根据相关研究结论和问题剖析,本文从缩小城乡收入差距和改善环境质量的视角出发,提出了具有针对性的对策建议。本文认为贯彻落实生态扶贫政策就要抓好生态补偿扶贫、生态建设扶贫和生态产业扶贫。具体政策为:第一,加强政策法律保护机制,完善监督管理机制;第二,强化生态基础设施建设,加大生态建设扶贫力度;第三,因地制宜开发生态产品,增强贫困区域自我发展水平;第四,增强贫困地区从“输血”到“造血”的可持续发展能力。
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