科技创新政策跟踪审计研究——以A市S区为例

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科技创新政策的贯彻落实情况与我国经济社会持续发展紧密相关,在当前竞争环境下和疫情困境中,创新的重要性不言而喻。虽然创新的概念由来已久,但科技创新作为一项重要政策,其在贯彻落实过程中也存在着诸多难题和挑战。国家重视科技创新,出台各项政策措施,提出跻身科技强国、创新型国家等目标要求。政策跟踪审计是新时期更好履行审计职业、发挥促进作用的新形式,对创新政策措施贯彻落实开展审计工作,是促进创新政策措施有效实施的重要机制。本文在了解科技创新政策的重要性和实施意义上,梳理研究政策跟踪审计和科技创新政策跟踪审计的国内外文献,了解到目前将科技创新政策与政策跟踪审计相结合的文献十分稀少,相关科技创新审计文献主要集中在已发现审计问题描述总结、审计对策建议、科技创新政策的演变与意义等,将科技创新政策与政策跟踪审计结合的研究较少。科技创新政策跟踪审计具有审计内容更广泛、审计过程更需协调、审计要求更专业的特征。然后,通过对现下审计署与各省市自治区在科技创新方面的审计公告和地方审计公告进行统计分析,着重于各级各地方对科技创新政策审计的关注重点,以及审计过程中发现的一些典型问题。基于此方面,本文尝试探索我国科技创新政策跟踪审计的实施框架,以期为实践中开展科技创新政策跟踪审计工作提供帮助。在此基础上结合A市S区科技创新政策跟踪审计实践做案例分析,介绍A市S区科技创新政策跟踪审计的实施过程,发现其在政策贯彻执行、资金管理与使用、内部制度建设与项目建设管理存在诸多问题。通过前述章节理论与实践的学习,分析科技创新政策跟踪审计的难点。最后得出研究结论,提出研究局限性,提出科技创新政策跟踪审计实施框架应用的建议。本文的创新之处在于:一提出科技创新政策跟踪审计的实施框架,对各个要素进行了详细阐述;二是科技创新政策与政策跟踪审计相结合的研究文献较少,研究内容较为新颖;三是将案例审计资料结合实施框架进行例证分析,全面分析当前科技创新政策跟踪审计的难点并提出建议。
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