PPP项目审计协同研究——以X市城乡供水一体化项目为例

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PPP(Public-Private-Partnership)模式作为一种新型的社会公共产品供给模式,其发展规模持续扩大。PPP模式具有投资金额大、运行周期长、影响范围广、运作模式多、参与主体复杂等特点,在实践运用中存在诸多问题,亟需审计监督。审计实务中,PPP项目审计采用最多的是跟踪审计模式,然而,实施效果却不尽人意,存在审计人力物力资源不足,审计重点不明确,审计主体之间缺乏沟通交流等问题。政府审计、内部审计和社会审计三方审计之间的职责并未明确,存在重复审计、审计主体责任缺失等现象。因此,针对PPP项目审计协同开展探析具有重要意义。本文将构建PPP项目审计协同框架,研究政府审计、内部审计和社会审计之间的协同,通过整合审计资源,加强沟通交流,明确各自责任,可以有效缓解目前PPP项目审计发展所面临的问题。首先,本文运用Cite space文献分析软件对PPP项目审计协同的相关研究进行分析,通过制作一系列可视化知识图谱,总结当前PPP项目审计协同方面的理论研究和实践应用现状。其次,对PPP项目审计协同的现状进行分析,并梳理出当前存在的问题,然后从审计服务国家治理现代化、投资审计转型、强化内部审计和优化资源配置这四个方面分析开展PPP项目审计协同的必要性。第三,以SFIC模型为基础构建PPP项目审计协同框架,在原模型四要素的基础上,加入第五个要素,从协同目标、领导力、制度设计、协同过程和协同效果分析这五个方面构建PPP项目审计协同框架,并基于PPP项目全生命周期分析审计协同的实施路径。最后,运用X市城乡供水一体化项目对所构建的PPP项目审计协同框架进行实证研究,证明PPP项目审计协同框架在实践中具有可行性。本文的创新点主要是研究内容创新,构建PPP项目审计协同框架,并通过实际案例分析,初步验证审计协同在PPP项目审计中具有一定的可行性。本文不仅在理论上拓展了PPP项目中审计协同的相关研究,创新了PPP项目审计模式,而且在实践上,有利于促进PPP项目审计实务的开展。
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