诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨曾预测:“中国的城市化和美国主导的新技术革命将会是影响人类21世纪的两大事件”。预言已渐实现,改革开放以来,我国城镇化迅速发展,已经深深影响着世界经济版图。城镇化是我国现代化进程中的重大历史任务,研究城镇化率对于把握我国城镇化发展趋势有着至关重要的作用。但是基于不同统计口径的城镇化率存在差异,即常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间存在差异,且户籍人口城镇化发展滞后,这种差异被称为“半城镇化率”。与此同时,新市民作为我国城镇化进程中从农村流动到城市的特殊群体,为城市发展和现代化建设做出了重大贡献,但是在经济收入以及福利待遇上却处于劣势状况。因此,以“人为核心”的新型城镇化更加注重农业转移人口市民化,与城镇居民享有均等的福利待遇,逐渐在经济、社会、文化、心理等方面融入城镇,实现高水平的城镇化和真正意义上的市民化,为我国经济持续发展提供动力。为了研究城镇化率差异对新市民福利待遇的影响程度,本文首先对城镇化率差异的现状和成因进行了分析;其次从福利的角度用相关理论深入分析新市民所享受各项福利待遇的情况,接着以Sen的可行能力理论为基础,构建了城镇化率差异对新市民福利损失影响生成作用的机理分析;在实证方面以1989年-2018年城镇化率差异为切入点,使用VAR模型分析城镇化率差异对新市民与城镇职工在经济收入差距的影响。结果表明,城镇化率差异会造成新市民福利损失以及拉大新市民与城镇职工的收入差距。具体来看,第一,脉冲函数分析表明,城镇化率差异对新市民与城职职工收入差距具有显著的影响,且呈正向冲击,持续性强;第二,方差分析结果表明,城镇化率差异对新市民与城职职工收入差距的贡献率达到33.5%。针对以上研究结论,本文从缩小城镇化率差异的角度提出促进新市民福利水平和收入水平的对策建议:推动户籍制度实质性改革,加大大中小城市的落户规模;实施严格的劳动权益保护,为新市民融入城市构筑社会安全网;建立城乡一体化劳动力市场,取消新市民进入门槛;加大技能和文化素质培训,提升新市民竞争实力;深化土地制度改革,健全土地增值收益分配制度。本文在吸收和借鉴已有研究成果的基础上,所做的创新工作包括:第一,关注了城镇化率差异,并对其进行了时间序列的梳理和成因的分析;第二,利用VAR模型对新市民和城镇职工收入差距进行实证分析。结果表明城镇化率差异对新市民与城职职工收入差距影响显著;第三,在对策建议中提出了“推动户籍制度实质性改革,加大大中小城市的落户规模”这一针对性的对策建议,能够从根本上弥合城镇化率差异,实现更加充分的农业转移人口市民化。