一直以来，农业、农村和农民问题始终受到党和国家的高度重视。近年来随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，“三农”问题十分突出地摆在了社会发展的前沿。党的十六届五中全会上提出建设社会主义新农村，旨在切实加强“三农”工作，有效解决“三农”问题，促进农民持续增收和农业农村不断发展。随后，为扎实推进新农村建设，党和国家又与时俱进出台了一系列加强新农村建设的政策措施。可以说，这些措施的出台与贯彻落实，有力地促进了农业和农村的发展，农村面貌不断发生新的变化。但也必须清醒地看到，新农村建设尽管蓝图宏伟，目标明确，但是从前几年的新农村建设实践来看，其成效却没有预期的那么明显。造成这种状况的原因很多，但有一点不可否认，作为新农村建设的直接推动者--乡镇政府的职能作用没能得到充分的发挥，抑或说没有真正履行好这方面的职能。因此，在新的历史条件下，积极稳妥地推进乡镇政府职能转变，重构乡镇政府公共服务职能，对于深入推进社会主义新农村建设不断取得新的成效无疑是至关重要的。　　 本文运用理论阐述和实证分析相结合的方法，在对安徽省马鞍山市向山镇新农村建设现状进行客观评价的基础上，尝试性地分析当前新农村建设的实际情况与新农村建设的目标之间存在的差距，从中归纳出乡镇政府职能在推进新农村建设中的问题和不足，进而提出新农村建设背景下乡镇政府职能重构的思路和方法，以期为深入推进新农村建设提供有益的参考。　　 论文主体共分四个部分，第一部分是对乡镇政府职能及其转变的相关理论进行阐释。主要论述政府职能的基本内涵、乡镇政府职能及其转变的内涵和特点。　　 第二部分主要是阐述我国社会主义新农村建设提出的历史背景、科学内涵及当前乡镇政府在新农村建设中的地位及应发挥的作用。　　 第三部分以新农村建设为背景，结合安徽省马鞍山市向山镇的实际，通过调查结果的分析，具体论述当前乡镇政府职能存在的不足及成因。首先阐述向山镇新农村建设的现状及问题；其次是分析乡镇政府在新农村建设中存在的不足；最后是对造成这种现象的原因进行阐述。　　 第四部分是在前面分析论述的基础上，探讨我国乡镇政府职能的新定位，试探性地提出当前新农村建设背景下乡镇政府职能转变的思路和方法。　　 本文认为，新农村建设是一项复杂系统的工程，实现新农村建设宏伟目标是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要几十年甚至上百年的努力。作为新农村建设的直接推动者和具体参与者的乡镇政府，当务之急就是积极适应新农村建设的需要，合理设计政府职能，尽快弥补在新农村建设过程中的职能缺失，加快职能重构，实现职能转变，为深入推进新农村建设提供更加完善的公共服务和强有力的基层组织保障。