中国改革开放的实践证明，工业化、城镇化是解决中国“三农”问题的根本出路。改革开放以来，在中国古老的大地上掀起了波澜壮阔的工业化、城镇化新浪潮，改变了土地上千百年来不变的生产方式，也改变了农民千百年不变的生活方式，大批农民从土地上剥离出来，一个新的社会群体随之迅速扩大：失地农民。这种情况在大中城市的城郊城乡结合部地区尤为突出。刚刚失去土地这条生存底线的他们希望得到合理的安置来支撑起未来的生活，但却屡屡失望；他们处于弱势的生存、面对未来的无助，很多农民沦为“种田无地、上班无岗、低保无份”的境况。这一新的社会群体的权益保障还存在着许多紧迫而严峻的问题急待解决，如何妥善解决失地农民的安置问题，解决好他们的生活出路和社会保障问题，对确保社会稳定，促进和加快工业化、城镇化进程，具有十分重要的意义。 本文分析了现行失地农民征地安置政策的不完备，我国失地农民安置价值取向存在的问题及法定三种安置方式存在的缺陷，给失地农民造成了很大的社会风险，经济利益受损，社会保障权益缺失等诸多问题，提出了征地安置政策不应简单地视为支付赔偿或置换原有资产，其思路应更为宽广：使失去土地的人重新建立生产力并提高他们的生活水平。同时借鉴西方国家征地安置政策的有益经验，提出了妥善解决这一问题的对策建议：应遵循分类逐步推进的原则，改革现行的失地农民安置制度，为失地农民建立社会保障机制，建立留地安置机制，建立股份合作制改革机制，建立再就业创新机制，减缓农地非农化的速率，从而切实保护失地农民的权益。