进入21世纪,我国高等教育产业发展迅速,但对于民办高校来说,不管是从自身发展,还是从外部环境变化,挑战都大于机遇,民办高校正处在一个非常关键的发展时期,改革迫在眉睫。作为国家教育体制改革试点单位,西安欧亚学院承担着“改革民办高校内部管理体制”等试点项目,其核心是向二级学院授权,使二级学院在人事、财政等方面获得更多的权力,进而提高学校的效率和活力,满足受教育者对教育质量、内容和特色的多元化需求。本文运用法人治理理论、利益相关者理论、委托代理理论、管家理论和企业集团管控理论,通过文献研究、案例研究、访谈、调研和比较研究的方法,借鉴国内外高等院校内部管理体制改革的研究成果和企业管控模式的先进理念,对西安欧亚学院的内部管理控制情况进行了深入研究,分析了其管控模式中存在的问题,特别是学校与二级学院的权力分配问题,并在学校管控模式改革指导思想的基础上,提出了新型管控模式的设计方案,包括构建扁平化的校院二级事业部制组织结构、基于分权制衡的法人治理结构、基于授权的校院二级人力资源管理模式和财务管理模式,以及职能部门的大部制设计。文章还结合西安欧亚学院的实际情况,提出了新型管控模式的实施对策,并认为,分权管理是大学管理的必然趋势,向二级学院进行人事权、财务权和物权等权力的下放是提高学校活力的关键,而建立完善的法人治理结构是民办高校进行内部管理体制改革的基础,民办高校要想提高质量和效率,还需要引入企业管理的理念。通过对西安欧亚学院内部管理控制模式的案例研究,提出了新型管控模式的设计方案和实施对策,有利于推动西安欧亚学院的管理建设,促进学校的可持续发展,并为其他同类民办高校内部管理控制模式改革提供参考。