美国是最早实行规制影响评估制度的国家。20世纪70年代，美国出现了规制过度的现象，一方面，规制成本越来越高，另一方面，人们越来越觉得泛滥的规制已经阻碍了经济的发展，扭曲了社会资源的配置，损害了公共利益。于是，美国采用规制影响评估制度来判断哪些规制是浪费资源，可以取消的，哪些规制是促进社会整体效益而应该保留的，以此改善规制效果，提高社会福利。　　实际上，美国规制影响评估作为政府行为的一部分，是处在特定的政治权利结构当中的，必然受到总统、国会、法院等各方势力的影响和制约。规制影响评估制度之所以受到广泛的推崇，应该要到它所处的政治体制、政治环境中去寻找原因。因此，本文通过理论分析、模型分析、政治行为分析，尝试对美国推行规制影响评估制度的政治原因进行充分阐释，以期在效率视角和道德层面以外，对规制影响评估制度产生的原因提供一种新的理解思路。最后通过分析，得出结论:规制影响评估制度之所以在美国得到长期运用，更深层次的原因还在于透过成本—收益分析，能够确保总统、国会对规制机构的监管权。美国规制影响评估制度是总统和国会用来控制规制机构的工具。同时，在政治原因分析的基础上，本文还将美国规制影响评估的经验与中国的实际相结合，提出在我国建立规制影响评估制度的建议。