经济新常态下，创新已逐步变成我国经济可持续增长的新推动因素，作为创新中坚力量的中小企业却因往往存在借款难问题而难以释放创新活力。作为解决金融排斥良方的普惠金融自2006年引入我国至今，已体现其对社会经济的发展的必要意义。因此，发展普惠金融体系，提升中小企业金融服务的可获得性从而破解其融资难题，对于增强中国中小企业的技术创新水平而言也许具有一定意义。但对于“普惠金融的推进究竟能否促进中小企业技术创新水平的提升”这一问题，学术界尚未达成共识，仍需进一步研究。
　　本文采用政策评估的常用方法——双重差分法，以我国于2016年初推行的《推行普惠金融发展规划(2016-2020)》作为准自然实验，基于2013年-2018年我国省级层面的普惠金融指数以及中小板、创业板的671家中小企业数据，实证检验了普惠金融对中小企业创新能力的作用及其内在途径并分析其作用的异质性。实证结果现实:普惠金融的发展有效缓解了中小企业所面临的融资约束难题，总体而言增强了其创新水平，但存在由中低质量创新导致的创新质量不高问题;普惠金融的创新促进效应也因企业性质、企业所在行业与地区的不同而有所差异。所以，政府在保证普惠金融政策推广的同时，一方面需要因企制宜，另一方面也需要加强与完善相关制度体系，例如知识产权保护制度等。此外，还必须进一步完善专利评价体系，鼓励中小企业进行高质量创新，从而使普惠金融提供的资金支持用在“刀刃”上。