随着我国经济的飞速发展,环境问题日趋严重。根据我国宪法和法律的规定,对于破坏和污染环境的单位和个人,公民有权进行检举和控告,但如何检举和控告?向谁检举和控告?法律没有明确的规定,对实践中处理环境纠纷造成一定的难度。 我国的司法遵循这样一条原则:只有实体性权利受到侵害,才具有起诉的权利,即实体性权利是诉权的前提和依据,所以,没有环境权则意味着没有环境诉权。因此,要建立环境诉权,则必须首先从理论上解决实体性权利与程序性权利的关系问题,这是本文的一个理论难点,笔者作了详细的分析和阐述。 环境公益诉讼制度既是原有司法制度只顾及保护私人利益的狭隘性的突破,也是对传统诉讼法律制度的超越。它不是创立一种全新的诉讼制度,而是对原有司法制度的补充与整合,从而实现现有司法资源的最优化利用。因此,它是经济的、方便的和安全的。 然而,制度的建立不是一朝一夕的事情,我们必须以现有的法律制度为基础,同时吸收国外先进的立法经验。因此,本文重点介绍了环境公益诉讼制度的性质和特点,比较研究美国、日本等西方国家环境公益诉讼的种类及模式,使我们对环境公益诉讼有一个比较全面的认识,同时指出了其中许多值得我们借鉴的地方,提出我国建立环境公益诉讼制度的几点建议,对建立健全我国的环境公益诉讼制度做有益的探讨。