【摘 要】
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随着数字经济和数字技术的发展,全球数字货币发展势头强劲,多国央行均积极研发本国的法定数字货币。我国法定数字货币名为DCEP（Digital Currency Electronic Payment）,现已基本完成顶层设计,正在部分城市进行运营试点工作。DCEP具有法定性、可控匿名性、便捷性等特征,有望在数字化背景下的国际货币竞争中夺得先机,实现跨境流通,助推人民币国际化战略。然而,当前DCEP主要应
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随着数字经济和数字技术的发展,全球数字货币发展势头强劲,多国央行均积极研发本国的法定数字货币。我国法定数字货币名为DCEP（Digital Currency Electronic Payment）,现已基本完成顶层设计,正在部分城市进行运营试点工作。DCEP具有法定性、可控匿名性、便捷性等特征,有望在数字化背景下的国际货币竞争中夺得先机,实现跨境流通,助推人民币国际化战略。然而,当前DCEP主要应用于小额支付场景,距真正实现跨境流通仍存在较大距离。具体表现为以下三个方面的法律问题:一是境外准入方面,存在跨境流通地国明确禁止外币流通、数据和网络安全成为准入壁垒、国际组织和条约对资金跨境流通做出限制等问题;二是跨境支付结算方面,存在相关法律制度尚不完善、技术差距和规则冲突带来互操作性挑战、现有全球跨境支付结算体系存在限制等问题;三是监管方面,存在法定数字货币反造假监管、反洗钱监管和数据安全监管等方面的法律问题。面对这三个主要方面的法律问题,我国在未来构建DCEP跨境流通法律制度之时,应注意预留充分的制度空间以助推DCEP跨境流通,具体而言:对于境外准入方面的法律问题,应明确DCEP的法律界定,增加人民币作为国际货币的法律依据,通过签署货币互换协议获得流通许可,完善DCEP数据和网络安全的法律制度,以区域性合作为起点推进法定数字货币法律体制的构建;对于跨境支付结算方面的法律问题,应建立完善DCEP跨境支付结算法律制度,积极参与法定数字货币国际标准的制定,建立法定数字货币跨境支付结算新体系;对于监管方面的法律问题,应建立健全法定数字货币监管框架,进一步深化法定数字货币领域的国际监管协作。
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