数字服务税的影响与我国的应对研究

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随着新兴信息技术的不断涌现,数字经济在全球范围内迅速发展,新的数字商业模式对现行国际税收体系造成了强烈的冲击。一方面,跨国数字企业的全球经营不再依赖于实体存在,基于传统实体经济设置的常设机构规则有效性受到市场国的质疑,积极参与数字业务价值创造的市场国却没有得到相应的征税权。另一方面,跨国数字企业利用数字平台及现行税收规则的漏洞积极进行税收筹划,造成数字企业全球税负远低于传统企业。税源在价值创造地和利润征税地得不到公平合理的分配,损害了市场国的税收利益。传统的国际税收规则在应对数字经济带来的税收挑战方面存在明显不足,国际税收体系亟需变革。在OECD全球统一的解决方案进展缓慢的背景之下,部分国家率先对大型数字企业的特定数字服务开征数字服务税,作为应对数字经济挑战的临时性单边措施。本文在明确数字服务税相关概念及理论的基础上,首先分析数字服务税的国际发展及世界各国对数字服务税的立场。其次,选取法国、英国的数字服务税与印度衡平税进行比较研究,在比较分析的基础上总结出开征数字服务税国家的共性动因。再次,对数字服务税征收的影响进行分析,选取Airbnb案例分析数字服务税对数字企业的影响,并从国家财政收入、税收贸易争端及国际税收秩序协调三个方面进一步分析数字服务税的整体影响。随后,将视角聚焦到我国,梳理总结我国相关的数字经济税收政策,结合我国数字经济发展情况从近期及远期分别分析数字服务税对我国的冲击。最后,在前文比较分析及影响分析的基础上,提出我国在数字服务税下的应对策略,建议我国审慎对待数字服务税方案、逐步完善我国促进数字经济发展税制体系及积极参与国际税收规则重塑。我国与开征数字服务税国家的数字经济发展水平不同,且数字服务税带来的国际税收秩序不协调不可避免。研究发现,数字服务税带来的财政收入有限,且带来了一定程度的扭曲效应。因此,短期内,建议我国暂不开征数字服务税,但需要积极参与国际合作,在国际税收规则达成共识之前发出中国声音。长期内,应注重双支柱方案与国内税制的衔接,加强税收情报交换,完善国内数字税收规则体系,促进我国数字经济健康持续发展。
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