改革开放以来,我国农业和农村经济社会发展取得了丰硕的成果,但由于初期重视工业化、城市化的发展,忽略了农村经济建设,使农村发展远远落后于城市。21世纪以来,“三农”问题受到了高度重视,在一系列强农惠农措施的作用下,“三农”工作取得了长足的发展,但农业农村问题仍是我国现代化建设中最大的短板。现阶段,我国社会主要矛盾已经转变,而这一矛盾在乡村最为突出。在新时代背景下,从根本上解决“三农”问题,实现中华民族伟大复兴中国梦,要实施乡村振兴战略。而乡村振兴战略的实施离不开人才发挥作用,产业兴旺需要人才推动,治理有效要以人才为主导,生态环境要靠人才改善,乡风文明要靠人才塑造和传承。基于以上背景,本文梳理了已有研究,发现以往对于农村人才研究的关注不足,以人力资本理论、人力资本产权理论、激励理论为基础,进行了研究。首先,在对乡村振兴战略的背景意义和内容进行分析的基础上,依据人力资本理论,对乡村振兴的人才需求及农村人才供给情况进行了较全面的分析,通过比较分析法发现了农村人才供给中存在的不足。并使用比较分析法,将农民工与农村中现有劳动力的情况进行了对比,分析了农民工的比较优势,同时对其中的人才进行了界定,即在乡村发展机遇的吸引下,主动返乡的农民工,他们既具有一定经验技术或资本,也具有开创精神和现代文化理念,对于乡村振兴各方面的建设都具有积极意义。进一步,本文使用实证分析法,选择二元Logit模型,使用中山大学社会科学调查中心开展的“中国劳动力动态调查”(CLDS)2014年的调查数据,从个人特征、家庭因素和社会因素三个维度,对青壮年农民工回流及主动回流的影响因素进行了研究。通过对农民工回流和主动回流的影响因素进行比较发现,主动回流的农民工选择回乡,并非基于个人在城市的发展被限制而做出的选择,而是对于农村经济环境变化做出的理性选择。在这种情况下,做出自愿回乡决定的农民工,在参与农村建设的过程中会更有积极性和主动性。通过以上的分析及结论,依据人力资本产权理论和激励理论,本文提出了促进农民工主动返乡并引导其发挥作用的相关建议。第一,加大农村基础设施建设投入,改变长期以来农村生活环境落后于城市的状况;第二,完善农村干部选拔及评价激励机制,选拔并留住优秀村干部人才;第三,通过多种措施,为返乡农民工自主创业提供完善的体系;第四,地方政府要充分利用社会资源,推进职业培训,提高劳动者就业和创业能力;第五,正视当前农村社会保障体系中,保障水平相对较低、保障项目不全、城乡保障衔接机制不健全等问题,加快推进城乡社保制度一体化进程。本文的创新点主要有:在已有研究的基础上,对农村人才供给状况进行了分析,农村人才即相对于农村中现有劳动力具有较高人力资本的劳动力;并对农民工中可以作为人才的部分进行了界定,即为了更好的发展机遇主动回乡的农民工,分析了主动返乡农民工在乡村振兴各方面的作用,并对其回流影响因素进行了研究,为吸引、培养农民工中的人才,更好的推动农村发展提供了建议。本研究主要存在两点不足:第一,鉴于统计数据的可得性,在对农村人才供给状况的研究中,对于其结构特点的分析有待进一步更新;第二,本研究实证部分,仅使用了中山大学中国劳动力动态调查(CLDS)2014年的截面数据,未能获得最新跟踪调查数据,因而未能对农民工的回流情况及其影响因素进行更全面的分析。