构建完善的海洋生态补偿制度体系不仅是海洋生态文明建设的重要内容,更是解决当前海洋生态环境破坏问题、提高海洋生态系统质量和安全性的必要选择。随着经济的快速发展,传统陆地资源日益紧张,资源面临枯竭的威胁。因此,人们加快了对海洋资源的开发进程以满足日益增长的资源需求。对海洋资源的无序开发与无节制利用,严重破坏了海洋环境的生态平衡。尽管海洋生态补偿制度在保护海洋生态环境方面有着明显的优势,但是在实践中它长期没有受到应有的重视,尚未形成完整的体系,这导致了该制度在海洋环境修复与保护方面没有完全发挥其优势,所达效果不如预期。总体来说,我国的海洋生态补偿制度无论是在立法层面还是在应用实践上,都存在着一定的不足,需要进一步完善。全文分五个章节展开论述。第一章作为全文的总领,由生态补偿切入,首先梳理了学术界对海洋生态补偿概念的探讨,并总结其特点。其次分析了全球海洋环境状况,梳理了国外推行海洋生态补偿的探索。最后阐述了建设海洋生态补偿制度的现实意义。第二章论述了海洋生态补偿在经济学、生态学、环境科学、法理学、环境伦理学和政治学等不同学科视角下的科学理论依据,具体包括生态系统服务价值理论、公共物品属性和外部性理论、可持续发展理论、国际环境正义与公平理论。第三章将视野投向全球,选取了在海洋生态补偿的落实上取得较好成果、较为典型或可借鉴性较强的国家和地区——英国、法国、美国、澳大利亚和欧盟,通过梳理和总结他们海洋生态补偿的制度实践,对其立法模式、管理机构以及部分海洋生态补偿的关键要素进行对比分析,最终归纳出完善海洋生态补偿相关法律制度和配套机制的有益经验。第四章通过梳理分析我国海洋生态补偿制度的法律体系现状,对现存的问题进行分析,指出了海洋生态补偿制度在主体、标准、方式等立法内容上,以及在配套机制上需要改进的问题。第五章主要探讨了我国海洋生态补偿制度的构建问题,首先对构建我国海洋生态补偿制度的立法模式和原则进行讨论,通过分析国外当前较为成熟的立法模式与我国环境法制基础、国情的适配性,最终确定应构建“修改基本法+制定专门法+加强地方立法”的组合式多样化的立法模式,并应遵循“开发者保护,受益者补偿”原则、适当补偿原则、可持续发展原则和公平性原则;其次提出在海洋生态补偿制度的实体法内容中应当如何明确补偿主体和对象、落实补偿标准、健全补偿方式等关键要素;最后归纳了需要重视的配套机制。只有妥善解决这些问题,我国海洋生态补偿法律制度才能得以完善,达到预期的实施效果。