罪犯权利保障问题与对策研究

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近几年来,刑释人员的重新犯罪率一直居高不下,为此,“首要标准”这个时代课题的展开引发了人们对改造矫治和监狱职能的重新审视。而导致刑释人员再犯罪的一个重要因素就是,其服刑期间的合法权利得不到保障,以致形成反社会人格。所以本文从司法实践出发,研究罪犯权利保障领域存在的主要问题,剖析原因,寻找对策。全文为分三个部分,共约二万余字。第一部分阐述罪犯权利保障在制度与现实之间的巨大反差。就当前我国监狱普遍存在的罪犯权利受侵害的问题进行剖析,分为九个方面:财产权,罪犯的选举权,言论自由权,宗教信仰自由权,通信权,劳动权,受教育权,隐私权,知识产权。以大量鲜活事例证明刑罚执行中损害罪犯合法权利现象的普遍存在。第二部分探究罪犯权利保障不足的原因。一是法律层面,法律粗放,有法难依。二是监狱层面,考评体系存在问题,忽视罪犯权利保障;利益驱动下,监狱不惜牺牲罪犯权利。三是狱警层面,执法人员人权意识淡漠,有法不依;基层干警陷于文牍之中,无时间、精力顾及罪犯权利保障;“懒人行政”,法律规定无法落实。四是监督层面,缺乏有效监督,侵权行为不受问责。第三部分提出解决问题的对策。一、修订、完善《监狱法》,并制定实施细则;二、加强狱政管理,建立健全警察轮训制度,提高其综合素质;建立监狱的合理考评;出台监狱警察履职考核办法;杜绝形式主义,减少“文山会海”。三、将罪犯权利置于阳光下,确保罪犯知情权;推进狱务公开。四、扩大罪犯权利保障途径,落实立法机关对监狱执法的监督;加强监狱领导任内审计,切断非法利益链;加大法律援助力度。
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