长三角城市群生态福利绩效评价及其提升路径研究

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长三角城市群作为我国经济发展的重要引擎,其地区生产总值占全国总量的二成以上,但是随着经济的加速发展和城镇化的不断提高,导致长三角地区出现了用地紧张、空气污染等一系列生态环境问题,抑制了长三角城市群的发展潜力,威胁了人们的健康并降低了人民的幸福感。因此,本文对该地区的生态福利绩效及其提升路径开展研究,在准确评价其生态福利绩效的基础上,提出相应的提升路径,以助其突破发展瓶颈、提高民生福祉,从而为最终实现绿色可持续发展提供参考。本文改进了两阶段链式城市生态福利绩效转化结构,并归纳了相应的评价指标体系,构建了考虑非期望中间产出的两阶段链式超效率DEA模型,测度了长三角城市群2011年-2016年的全局生态福利绩效和分阶段的效率,然后使用Malmquist生产率指数测算生态福利全要素率指数及其分解,剖析全要素生产率变动的驱动力,利用泰尔指数对生态福利绩效进行差异性分析,以找寻总体差异的来源和差异性的变化情况,最后提出长三角城市群生态福利绩效的提升路径和政策建议。研究结果显示:(1)整体上看,长三角城市群全局生态福利绩效水平不高,有七成的城市年均全局生态福利绩效处于DEA无效状态,且考察期内也未呈现逐年改善趋势;三省一市中,上海市的生态福利绩效明显低于江苏、浙江、安徽三省;在同一省域内,城市间全局生态福利绩效排名差距大,高效率城市对周边城市的辐射效应不足。(2)分阶段来看,生态社会-经济效率略高于经济-福利效率,考察期内上海市生态社会-经济效率要高于其他三省,但经济-福利效率却远远落后于其他三省;部分城市不同阶段的效率存在较大差距,属于“高生态-低福利(H-L)”类的城市最少,其余城市平均分布在“低生态-高福利(L-H)”、“低生态-低福利(L-L)”和“高生态-高福利(H-H)”这三类中。(3)总体差异性主要来自江苏、浙江、安徽3个省份的内部,但三省的内部差异正在减小,三省一市的区域间差异不断扩大。(4)从动态分析结果可知,在生态社会-经济阶段,全要素生产率逐年增长,且增速还在加快,增长动力全部来自于技术进步的单核驱动;在经济-福利阶段,全要素生产率则逐年下降,降幅逐渐减小,大多数城市的技术效率变化指数和技术进步变化指数呈现双重衰退现象,抑制该阶段的效率增长;规模效率在两阶段中均呈现下降态势。(5)从提升路径来看,大部分城市可以采取单边突破式和渐进式的提升路径,并且需要同时加强科技创新和资源优化对生态福利绩效的双核驱动作用。
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