燃油税作为我国“费改税”的重点之一,长期以来一直受到广泛的关注。燃油税的开征有助于建立公共财政体制,规范政府收入,减少乱收费;开征燃油税可以降低征收成本,提高征收效率;开征燃油税可以促使人们节约资源;开征燃油税还可以促进我国汽车工业的调整。但是由于燃油税开征面临多项困难,始终没有实施。本文首先讨论了开征燃油税面临的一些主要困难,包括开征燃油税对汽车消费的影响、开征燃油税对汽车产业的影响、开征燃油税对交通运输业的影响、实施燃油税对农业用油的影响、燃油税收入的中央与地方利益分配问题、征收途径选择以及实施燃油税对公路建设的影响。然后,介绍了美国实施燃油税的具体政策并分析了其可借鉴之处。由于我国海南省从1994年开始实行燃油附加费试点,所以也对海南省的情况作了介绍和总结。最后,针对前面所提到的具体问题,分别提出了调整汽车产业结构、深化交通运输企业改革、建立农业用油的合理补偿机制、建立科学合理划分中央与地方利益分配机制、选择目前最佳征收途径并健全配套管理制度、设立公路建设基金保障道路建设资金有效供给等相应政策建议。