法律文本中授权立法条款设置论析

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本文的研究对象不是立法学界日臻成熟的授权立法,而是与之有着密切联系的授权立法条款。这一授权立法条款是授权立法类型中法条授权的具体表现形式,为国内外立法所广泛应用。我国的法律文本中同样存在大量授权立法条款,而应该怎样设置授权立法条款才更加规范是本文的中心任务。以下是本文的总体结构、写作思路与内容提要。本文前三部分试图从理论角度分析授权立法的基本结构与内容,从而得出授权立法条款所应具备的基本结构与内容:首先是授权立法概念的界定与授权立法条款概说;接下来是分析法律文本中授权立法条款设置的必要性及其价值;最后是对授权立法条款结构的理论分析。本文的后两部分则侧重于实证分析,首先是对我国法律文本中授权立法条款设置的分析与探讨,并试图将其与前述理论部分的分析成果—授权立法条款所应具备的基本结构和内容加以对比分析,而分析结果表明:我国现行授权立法条款的设置方而尚存在诸多缺陷与不足,具体表现为:明示授权立法条款尚不完善;默示授权立法条款大量存在;授权立法条款的构成与措辞方式不统一;部分条款中受权主体不够明确:授权期限设置不完善;监督机制不完善。这实然与应然之间的差距昭示出我国现行授权立法条款的设置亟需完善。最后一部分即是对前一部分所述问题的解决进行的探索,针对授权立法条款设置方面存在的问题与缺陷逐一提出解决之方案,以期为今后我国法律文本中,授权立法条款的清理工作提供较为有效的方式方法,为法的结构规范化研究增砖添瓦。
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