【摘 要】
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颁布于1994年的《中华人民共和国预算法》中有“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”的规定，《担保法》中也有“地方政府不得为贷款提供担保”的规定，但是，各级地方政府在自身财力有限的情况下，为了实现地方经济社会的发展，往往通过发行债券以外的其他形式举借大量的政府性债务。根据审计署2011年第35号《全国地方政府性债务审计结果
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颁布于1994年的《中华人民共和国预算法》中有“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”的规定，《担保法》中也有“地方政府不得为贷款提供担保”的规定，但是，各级地方政府在自身财力有限的情况下，为了实现地方经济社会的发展，往往通过发行债券以外的其他形式举借大量的政府性债务。根据审计署2011年第35号《全国地方政府性债务审计结果》统计，截至2010年年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任的债务6
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城市因人的聚合而形成，其存在和发展的意义就是为了提供人类生活和发展的空间，为了满足人们物质和精神需求。进入新世纪以来，城市化进程在“以物为本”理念指导下，政府履行职能时出现“错位”、“越位”和“缺位”的偏差，忽视了人类社会发展的复杂性与多样性，城市环境、资源保护欠缺、基础设施等基本的社会要素配置薄弱、公共服务不到位，出现社会发展与经济快速发展的不协调，“城市病”透支居民生活质量，城市在其本意上渐行
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