我国是一个农业大国，农村人口占总人口的绝大多数，因此农村应该是我国用电需求潜力最大的地区，但是由于受电网的制约，加之管理体制不合理，农村用电需求还很低，有电用不上和有电用不起的问题还相当严重。为了解决这一问题，国家实施了大规模的农村电网建设与改造，农电改造取得了一些初步成果。但农电中仍然存在着：企业观念不强，电价较高，成本较高等问题。 近年来，我国政府提出了建设社会主义新农村的伟大号召。随着农业现代化的发展，农民的收入逐年增加，农村生活用电量也将大幅度增加。我国农电的发展前景是广阔的。 云南省绝大部分农村地区普遍存在着：农电体制不顺，县级供电企业法人治理结构不完善，运作不规范，经营机制没有得到切实的转换等问题。 面对充满机遇与挑战的新形势，为了解决云南农电上述存在的种种问题，云南省农电公司必须适应总体发展趋势，重新确认战略定位，选择新的发展思路，制定和实施切实可行的发展战略。本文在对企业面临的内外环境及其体制创新进行研究的基础上，结合云南省农电管理的实际情况，提出了适合云南实际情况的云南农电公司发展战略设想，并提出了战略实施的保障措施。