美国对伊朗石油领域的制裁研究

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20世纪70年代末,美国首次以国家安全为由发起了对伊朗石油的抵制。此后,美国更是通过颁布总统行政令和制裁法案,展开对伊朗石油领域的制裁。唐纳德·特朗普(Donald John Trump)出任白宫主人后对伊态度更为强硬,取消了伊朗核协议达成以来对伊朗石油行业发展的豁免,对伊朗石油业极限施压,欲令伊朗石油全部滞留伊朗国内。美国此番重新开启对伊朗石油制裁及其引发的连锁效应,使得伊朗石油何去何从再次成为当下国际局势的焦点之一。学界对伊朗石油遭到美国制裁的研究主要聚焦在伊朗核问题视域下考量,对中伊石油贸易造成的机遇和挑战进行了深入分析。但从整体上对美国制裁伊朗石油的研究则相对匮乏,且对美国石油制裁发起的原因往往一笔带过。石油作为美伊关系中的重要影响因素,对这一问题的研究不仅可以折射出美国对伊朗政策的变化,也有助于各国把握同伊朗进行贸易合作的尺度。
  美国对伊朗石油领域的制裁主要包括贸易和金融制裁两部分,其中金融制裁是关键,财政部的海外资产办公室(OFAC)发挥主力作用。本文在学界已有成果的基础上,借助美国财政部等部门的资料,试图厘清20世纪70年代末至今40年时间里美国对伊朗石油领域的整体制裁状况,着重分析石油制裁的动机并揭示其本质,探究美国制裁伊朗石油的影响,以期补充和深化美国制裁伊朗的研究。文章主要涵盖四个章节:第一章简要回顾了早期美伊在石油领域的交往情况,概述了美国在伊朗早期石油开采和贸易中地位的演变,以及同伊朗新政府快速建立亲密伙伴关系。伊朗在得到美国资金等的支持下,逐渐发展壮大并希望摆脱对美国的依附,这也为后来美国制裁伊朗埋下了祸根。第二章通过对美国制裁法案和行政令的分析,详细介绍了1980年到现在美国制裁伊朗石油领域的主要内容和历程,并对各阶段的特点进行概括。第三章从伊朗和美国两个方面,论述了美国制裁伊朗石油的原因,以伊朗人质危机事件为重要节点,揭示美国对伊朗石油领域制裁的本质在于两国关系的恶化。第四章探讨了美国制裁伊朗石油产生的影响。美国对伊朗石油领域的制裁直接导致伊朗国内经济发展缓慢,也给美伊关系的和解增添了变数。此外,还加剧了中东地缘格局的不稳定性,加大了美欧间的分歧和矛盾。
  伊朗作为地区大国拥有着一定的威望和号召力,尤其是伊朗核协议的签署放宽了对伊朗石油领域的限制,增强了伊朗综合实力的同时,也凸显了伊朗在地缘政治局势中的优势。但伊朗自1979年以来和美国在诸多问题上立场相对,使制裁成为美国处理伊朗问题的主要政策,特别是对伊朗石油领域的制裁更是成为美国打压伊朗的重要手段。目前来看,美国对伊朗石油领域的制裁很难出现改观。
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