乡村振兴背景下农村社区治理创新研究——以佛山紫南村为例

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社区是我国社会治理体系中的最基础单位,农村社区治理作为乡村治理体系的重要组成部分,是实现乡村治理体系和治理能力现代化的重点难点所在。因此,创新我国农村社区治理是完善乡村治理体系、推动乡村振兴和国家治理现代化的关键一环。紫南村是珠三角地区乃至全国范围内通过实施农村社区治理创新、初步实现乡村振兴的示范案例,是广东省最早获得全国文明村的农村社区之一。2007年以前紫南面临着外来务工人员拥入带来的治理隐患、村党组织涣散、干群矛盾激烈等社会问题,新一届村两委班子通过民意调查确立“仁善紫南”的发展目标,构建“1+N+X”党建格局,有力推动了农村社区治理创新。本文运用访谈法进行实证研究,深入剖析紫南村面对上述治理难题从党建引领、议事协商、人才培育等方面采取的治理创新举措,并总结其初步实现乡村振兴的治理成效。与此同时,农村社区治理面临治理理念相对滞后、治理体制长期固化、治理机制不够健全、治理方式较为单一的问题,其主要原因在于农村社区组织行政化现象依然严重、法治基础相对薄弱、可支配资源严重短缺、社会力量明显不足。在借鉴国内外典型农村社区治理经验的基础上,创新和完善农村社区治理应采取如下主要措施:转变农村社区治理理念,提升农村社区治理能力;理清与乡镇政府职能关系,创新农村社区治理体制;明确农村社区组织职责分工,完善农村社区治理机制;引进培育农村社区新生力量,健全农村社区治理体系;创新农村社区治理方式,实现农村社区治理智能化。通过这些对策建议,有效助力实现乡村振兴。
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