我国长期实行城乡土地二元管理体制,推动了以地谋发展时代的经济快速发展,但城乡一体化发展的现阶段,长期实行的主要基于行政权力的土地利用管制,导致土地要素存在配置二元割裂、要素流转不畅、政府管制限制过多等的体制机制性短板,土地要素市场化配置需要创新更加灵活的土地要素移转模式。英美法系中的土地发展权,通过财产权转移的模式实现土地用途管制和土地资源利用的保护,可以在我国土地制度改革中予以借鉴。土地发展权作为对因土地用途管制导致的土地增值利益不平衡的“再分配”制度,引入市场机制调节土地权利关系,有利于保障土地要素自由流转,促进土地资源的合理分配。首先,从我国土地管理面临的问题出发,分析中国配置土地发展权的现实需求。分析了土地发展权的法律内涵及性质,是权利人变更土地使用性质或提高土地利用集约度,并获得增值利益的权利,它兼具公权与私权的属性。其次,通过梳理英、美、法及我国台湾地区土地发展权的运行模式,分析他们的特点及优劣,发现美国的土地发展权转移模式适宜移植改造用于中国土地发展权制度的设计并得出土地发展权的运行应当以法律形式确立并规范土地发展权制度及其具体运行程序,其运行需要依靠市场及政府两种手段,而市场的介入是土地发展权运行区别于其他土地管理工具的重要因素。再次,通过分析我国重庆市“地票”交易、成都市“建设用地指标”交易、义乌市“集地券”交易的运行模式,可以发现前述改革做法是借鉴美国土地发展权转移模式而形成的以复垦——验收——交易——落地为基本模式的“类土地发展权”运行模式,且具有指标法律性质不明、收益分配不合理、监管机制不健全及制度保障缺位的缺陷,需要在未来的土地发展权本土化中加以改进。最后,结合域外土地发展权运行模式的经验启示及我国“类土地发展权”实践的不足,本论文提出未来中国的土地发展权适宜以特别法立法明确;应当立法明确属于土地所有权人且土地发展权在国有土地及集体土地上需要有不同的运行设计;应当与国土空间规划法的制定配合,保障土地发展权的运行,其配置运行应当覆盖更多对象、更广范围;应当明确政府与市场的边界并立法规范政府的监管行为,土地发展权的运行要依靠市场,减少不必要的政府管制;应当建立完整交易体系,并以法律形式保障其运行,即以行政法规的形式肯定土地发展权银行、交易所等相关交易机构的法律地位,并制定他们运作的相关规范;应当完善土地发展权配套法律法规体系,达成土地发展权的权能配置条件并鼓励多方主体参与,构建完整的中国土地发展权法律规范体系。