世纪之交的中韩行政体制改革比较研究

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随着全球化与经济一体化的到来,政府的行政管理体制受到了来自多方面的挑战。如何提高应对能力是竞争时代政府国际竞争力的一个根本体现。因此,世界各国逐渐认识到了现有的政府行政管理体制无法适应急剧变化的21世纪,并且开始致力于对政府进行调整,对行政组织进行改革和重组。处于东亚儒家文化圈的中国和韩国也毫无例外的进行了大刀阔斧的改革,特别是98年,在东南亚金融危机的影响下,两国都进行了比以往更有力度的改革,并取得了很好的成效。本文以韩国为比较对象乍看起来并不完全具备条件,从国家的大小、人口的多少、所奉行的意识形态、正式采取的国家体制方面,两国都存在着非常明显的区别。但是两国相似的传统文化、集权的统治模式,以及两国在行政改革过程中如何采用西方管理思想,如何选择一条适应自己的改革道路,都是值得比较和探讨的。比较分析的主要意义在于,从比较分析中所得出的共性导出一般性的或规律性的结论,而从相互区别的方面揭示出导致这种区别的原因。本文通过对两国行政改革的比较,主要想得出以下结论:中韩两国在改革过程中各自有什么经验和教训、在改革过程中各自有什么特点,以及是造成两国改革差异形成的原因等。并在比较分析的基础上,试图对中国行政改革提出自己的建议。正文共分四个部分:第一部分,从两国的历史文化背景,以及影响行政改革的国内外环境入手,分析说明两国进行行政管理改革比较的可行性以及比较的意义,为后面的论述以打下基础。第二部分,介绍韩国金大中政府以及中国98届政府行政改革的特点、主要措施以及成效第三部分,从政治体制、民主化程度、官僚制完善程度等多个角度,分析两国行政改革的异同之处。并且在此基础上,更深一步的分析造成改革异同的原因第四部分,从以上几部分的比较分析中,得出对中国行政改革的启示。主要从基础制度的建设、行政文化的重建、公民参与的提高等四个方面来论述。
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