党的十八大以来,我国经济社会发展、尤其是地方农村发展在各方面各领域都取得了优异的成绩。十九大报告中指出“实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”^[1]实施乡村振兴战略。借着乡村振兴的东风,B市通过组建具有投融资性质的皎月公司,结合地方优势资源和政策红利,发挥资源资产的金融杠杆撬动作用,试图破解制约区域经济发展的资金瓶颈和产业单一问题,加速基础设施建设,推进优势产业发展,提升财政收入和人民生活水平。公司成立之初,发展主要依靠消耗资源、出售土地、破坏环境和较为廉价的用工等有利条件,通过几年的发展,土地等资源紧张、环境污染、人口流失等矛盾日渐突出,开始制约企业的规模扩大和市场拓展。动力增长不足、部分业务领域产能过剩、外来企业进入市场造成激烈的竞争,企业发展面临一定的下行压力。如何精准制定发展战略,在困境中把握方向,引领企业走出自己的发展之路,是本文中皎月公司和东北地区以及地级市以下国有企业所普遍面临和需要解决的问题。皎月公司注册资金为100亿元,是管理地方国有资产、运营地方国有企业及围绕地方经济发展开展重大基础设施投融资建设的国有独资企业。公司成立的主要目标任务是在党和政府的领导下,依据相关政策,按照市场化、企业化原则,采取资本运作等方式,实现国有资产的保值增值,并积极参与地方的重大项目建设。本文分成以下几个章节部分,第一个部分是绪论,阐述的内容主要为本文选题的目的和使用的几种研究方法,以及在新的经济社会发展时期该项选题的研究意义。当前新时期国际国内经济发展的的大环境和时代背景下,皎月公司的经营方向和整体经济社会前进趋势的符合程度是非常高的。第二部分主要讲解说明皎月公司的发展概况和问题现状,皎月公司当前在发展过程中主要存在一下几种问题:问题比如组织架构有待完善、人力资源管理存在问题等。第三部分是这篇文章的重点和主要部分,该部分我主要使用了PEST分析模型讨论皎月公司在目前新时期新形势下的政策、经济、社会、技术等时代背景下的发展方向和未来目标。使用SWOT分析模型讨论皎月公司所拥有的几个领域的优势和劣势,选择正确的发展方向和发展方式,发挥企业的优势和特长,解决自身存在的问题、弥补自身的不足,化劣势为优势。第四部分依据前几章分析得出的结论对皎月公司下一步的发展方向进行战略选择,讲解战略制定的具体内容和实施方式,并对如何保障战略的实施加以说明。