在刚刚召开的中国城镇化与城市发展的机遇和挑战新闻发布会上,建设部表示,中国城镇化正处于快速发展阶段。城市土地利用状况要与城市发展相协调。然而,中国土地资源短缺,城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重,同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象。鉴于这一实际问题,本论文对城市土地集约利用程度的评价体系展开研究,力求在更广层面上对研究对象进行横向比较研究,并针对研究中的发现,提出提高城市土地集约利用程度的建议。文献法、实证分析法和对比研究法是本文研究所采用的主要方法。首先,本文在城市土地评价体系研究综述的基础上,深入挖掘了中国城市土地使用现存问题和城市土地集约利用内涵,重新界定了本文所研究的城市土地集约利用的内涵。并通过对评估方法的再回顾,进一步确定了本文用层次分析法建立城市土地集约利用评价体系,设计了一个包括5个准则层指标和13个指标层评价因子的评价体系;借助灰关联研究思想的指导,采用加权平均法和德尔菲法对评价体系进行了模型量化。其次,对城市土地集约利用评价体系和模型进行实证检验。选取了黑龙江省、辽宁省、北京市、浙江省、上海市、甘肃省、重庆市、贵州省、广西壮族自治区和广东省10个研究对象,通过对2005、2006、2007年这10个地区城市土地利用状况数据的整理计算,最后得出了10个地区不同年度的城市土地集约利用综合评价分值,并对研究结果进行了细致分析。最后,通过分析评价结果和研究中的发现,提出了提高城市土地集约利用程度的七点建议:(1)加大投入力度;(2)加强城市规划的导向作用;(3)在城市土地配置工作中协调好政府和市场职能;(4)实施土地利用结构调整与置换产业用地;(5)加强城市土地利用立法并完善法律配套措施;(6)加快公众参与监督机制建设工作步伐;(7)广泛应用集约用地理念以及新技术和检测手段协助管理。