我国社区建设是中国经济和社会发展的必然结果和必要保障。同时市场经济的确立和我国社会的变革对我国社区治理体制也提出了新挑战。社区治理的根本目的就是如何应对城市社会问题和满足居民需求,即如何有效提供社区公共产品。 本文从社区公共产品角度来探讨社区治理的问题,主要做了以下工作: 1、从研究社区公共产品的概念出发,对公共产品的供给理论进行综合分析,进而指出社区公共产品供给模型应该是一个由政府、私人和第三部门多个供给主体组成,多种供给方式共存的模型。 2、以社区公共产品供给模型为框架,从我国社区公共产品供给和社区治理模式的关系及历史变迁入手,分析供给现状与问题及治理的困境,指出我国的社区公共产品供给不足的根本原因是社区供给主体与供给方式多元化的缺失,反映在体制上即是社区治理主体多元化的缺失。 3、借鉴国内外现有的社区治理模式与改革经验,指出社区治理的实质就是围绕政府组织、经济组织(企业)、社会非营利组织、社区组织及社区居民等之间权利关系的调整这一核心问题,来寻找制度创新的突破口,进而提出了一个社区治理模式的框架。 4、对湖南省郴州市社区治理情况进行实例分析,并提出政策建议。