【摘 要】
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作为我国城镇化进程中的特殊产物,拆迁安置社区治理一直备受学界关注。然而,学界尚缺乏对于异地安置社区这一特殊类型社区的研究。相较于一般化的拆迁安置社区,异地安置社区的产生有着特殊的制度政策和历史环境背景,因而其社区治理也呈现出高度的复杂性。而隐藏在复杂性背后的,实则是现代社会剧烈变迁与政府行政分割双重影响下的社区治理碎片化困境。基于以上判断,本文以Scudder—Colson模型和整体性治理理论为主
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作为我国城镇化进程中的特殊产物,拆迁安置社区治理一直备受学界关注。然而,学界尚缺乏对于异地安置社区这一特殊类型社区的研究。相较于一般化的拆迁安置社区,异地安置社区的产生有着特殊的制度政策和历史环境背景,因而其社区治理也呈现出高度的复杂性。而隐藏在复杂性背后的,实则是现代社会剧烈变迁与政府行政分割双重影响下的社区治理碎片化困境。基于以上判断,本文以Scudder—Colson模型和整体性治理理论为主要分析工具,综合运用“过程—事件”分析法、半结构化访谈法等研究方法,以苏州F社区为研究个案,对异地安置社区治理碎片化问题做出了回答。总体而言,本文以异地安置社区治理的“过程—事件”追踪作为研究起点,通过打开异地安置社区治理过程的“黑箱”,将纵贯研究与横断研究有机结合,从而全面揭示了异地安置社区治理碎片化的肇因机理。研究发现,异地安置社区治理碎片化是一个“全过程”的碎片化难题,从深层的治理理念,到表层的治理主体、治理机制和治理空间,异地安置社区治理的必备要素环节都碎片化了。异地安置社区治理碎片化实则是治理主体系统与治理客体系统互动失败下的必然结果。治理主体系统层面的认知滞后、体制窠臼和利益之争是导致异地安置社区治理碎片化的重要肇因。现代社会人口的高度流动和阶层分化作为现代性本身蕴含的内在命题,为异地安置社区治理碎片化提供了充分条件。未来,需要从更新社区治理理念、优化治理主体结构、深化社区空间治理、完善社区治理机制和建设信息资源共享平台等方面出发,构建整体性社区治理模式来消解异地安置社区治理碎片化的困境。
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