城市管理综合行政执法存在问题及对策研究

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随着城市化进程的不断加快,市容、环卫、交通等城市管理问题不断涌现,计划经济时代产生的高度集权的行政管理模式已不足以应对这一系列问题,加强城市管理,规范行政执法行为,实现从“部门行政”到“公共行政”,从“行政管理”到“行政执法”的转变迫在眉睫。城市管理综合行政执法,作为我国行政管理体制改革的重要举措,是从体制上、源头上对行政执法体制进行的改革创新。经过全国各地十余年的探索实践,城市管理综合行政执法已成为当前行政执法中最有效的一种执法模式,对提高城市管理法制化水平、构建城市管理长效机制,进一步推进行政管理体制改革,加快转变政府职能具有重要的现实意义。本文从厘清城市管理综合行政执法与行政执法、城市管理、相对集中行使行政处罚权等基本概念入手,探析城市管理综合行政执法的内容及特点,并以我国城市管理综合行政执法体制改革为背景,深入分析我国城市管理综合行政执法的发展历程,总结经验教训,对各地城市管理综合行政执法普遍存在的法律法规滞后、运行机制不畅、管理体制不健全等问题进行深入分析。并结合执法实践,立足于加强城市管理,规范行政执法,有针对性地提出,要健全综合行政执法制度,全面清理完善城市管理领域法律法规,合理界定职权范围;明确统一县级综合行政执法机构和地位,加强执法协调配合,强化执法监督管理和保障,努力构建城市管理综合行政执法管理长效机制,以化解城市管理综合执法目前困境,为今后的执法实践提供理论参考。
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