2010年中央一号文件指出,各种传统与非传统的挑战叠加凸显,我国农业生产发展的制约越来越多,必须大力提高农业科技创新,积极推动资源要素向农业农村配置,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。据国家粮食安全中长期规划纲要分析,工业化、城市化及人口增加的背景下,我国粮食需求呈刚性增长,而土地等资源约束作用日趋增强。同时,比较效益低使得农村青壮年劳动力大量外流,农业劳动力呈现结构性紧缺,粮食生产出现“副业化”的趋势,调动农民种粮的积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大,保障粮食安全的形势变得愈来愈严峻。进一步提高粮食生产能力,确保粮食安全必须加快农业科技创新,提高农业生产率,实现农业的现代化发展。现代化的农业基础、农业与工业的协调发展,是一个现代化国家经济社会和谐与可持续发展的基础和重要保障。工业化中期以后,非农部门的快速扩张对农业的发展提出了更高的要求。农业发展的滞后、扩大的工农差距已经成为拖住工业化、现代化进程,掣肘宏观经济健康发展的瓶颈。通过提高生产率和生产方式的现代化以实现农业的快速发展,已成为工业化进程的内在要求。因此,加快实现我国农业的现代化转型,已经成为经济工作中应当着力解决的紧要任务。科技创新是农业增长的首要推动力,而农业技术创新与农业科研投资密切相关,科研投资是农业科技创新的物质基础和前提。如果科研投资资金缺乏、利用效率不高,就很难实现农业技术的重大突破。农业的公益性在很大程度上使得政府必须作为农业科研投资的主体,在中国长期处于发展中国家、国家财政能力有限的宏观背景下,必须重视农业科研投资对生产率增长的绩效和科研投资配置的优化,构建高效率的农业科研投资运行机制,使农业科研投资的资金投入更有价值和针对性。随着经济一体化趋势的加强,区域开放程度的扩大,贸易、要素流动及信息与技术扩散和溢出效应等因素,使得经济体之间的空间相关关系增强,经济增长呈现出明显的空间效应,区域经济的增长不仅依赖于其本身,而且与其他区域尤其是相邻区域的增长密切相关。并且由于农业技术的一个很重要特征是农户分散大田使用,保密性差,容易被模仿,容易通过各种渠道传播扩散,这使得农业科研投资具有很强的溢出效应,而现有农业科研投资相关文献的实证分析中对于农业科研投资溢出和空间效应方面的考虑尚很缺乏,忽视空间效应,将可能致使分析结果不够理想。本文试图在考虑农业科研投资时间滞后效应、空间溢出效应的基础上,考察我国农业科研投资的生产率增长效应,进而通过对农业科研投资生产率效应影响因素的实证分析,寻找增进科研投资效率、优化科研投资配置的对策及建议。本文研究内容主要可包括五个部分,具体框架安排如下：研究内容一：我国农业生产率增长变动分析,采用非参数HMB指数的方法考察我国农业生产率增长的主要来源及技术进步、技术效率在我国农业生产率增长中的作用,并通过我国农业生产要素投入配置的有效性分析,探讨我国农业的增长方式。通过对1985-2007年我国农业生产率的增长变动分析显示,我国农业生产率的增长主要来自于技术进步。进一步通过对我国农业投入要素配置的有效性分析表明,我国农业生产率的增长对劳动力、土地和水利的要素投入仍然存在较强的依赖性,要素配置缺乏有效性,我国农业生产率的增长方式较为粗放,需要进一步强化我国农业的科技创新与技术进步,推进我国农业增长方式的转变和生产效率的提高。研究内容二：在因果关系检验的基础上,采用非参数局部多项式核回归拟合了我国农业科研投资与农业生产率增长的动态关系及区域差异。以直观的形式说明农业科研投资对农业生产率的增长具有显著的正向促进作用。农业科研投资与农业生产率HMB指数的协整及Granger因果检验结果表明,我国农业科研投资与农业生产率增长存在着长期稳定的变动关系,农业科研投资对农业生产率具有单向的Granger因果关系。进一步采用非参数局部多项式核回归的动态拟合显示,全国、东中西部地区以及六大区的农业科研投资对农业生产率的增长均表现出显著的正向波状推动作用。并且,随农业科研投资的增加,农业生产率也呈现增长的趋势,进一步加大对农业科研投资的支持力度,能够对生产率的提高起到更大的拉动作用。研究内容三：通过空间探索性数据分析ESDA和空间确证性数据分析CSDA考察我国农业科研投资与农业生产率增长的空间溢出和关联效应,在考虑空间效应的基础上分析农业科研投资对我国农业生产率增长的作用。空间探索性数据分析显示,我国省域农业生产率增长存在显著的空间依赖性,省域农业科研投资表现出较强的外溢和扩散效应。空间面板数据模型的估计结果表明,邻近地区间农业存在着空间依赖和技术扩散,农业科研投资存在明显的区域外溢性,进一步增加对农业的科研投资能够有效促进农业生产率的增长,并且能够有效加速农业技术扩散。政府农业支出和农户农业家庭经营支出对农业生产率的增长表现出显著的正向作用。意味着加大财政农业支出、提供更多农业优惠政策,保护农户的生产积性,激励农户增加农业投资能够有效促进农业生产率的增长。在当前农村劳动力大量释出的情况下,农业科技还没有普遍发挥相应的替代作用,急需进一步提高农业科技在农业生产中的支撑作用。同时要加强农村教育,增强农业科研和推广力度,使农业科研与推广和农村教育有效衔接,农业科研与教育投资对农业生产作用的潜能才能有效释放出来。研究内容四：运用空间计量分析实证考考察了我国农业科研投资生产率增长效应的区域差异,并根据不同分类方式实证考察了农业科研投资结构对农业科研投资生产率增长效应的影响。实证结果显示,加大对相关农业大省的农业科研投资能够有效促进生产率的增长。而农业科研投资水平相对较高的北京、天津、福建、浙江、上海等地科研投资对农业生产率的作用系数并不高,相对发达的非农产业对农业形成“挤出”。从农业科研投资的资金投向部门来看,种植业科研投资的生产率增长效应突出地表现出来,渔业、畜牧业的科研投资并没有得到有效重视,增加畜牧和渔业的科研投资能够改善科研投资的配置效率。从科研资金来源看,政府科研投资对农业科研投资生产率增长效应具有主导性的拉动作用,与之相比,企业资金的作用系数相对很低且不显著,经营收入和贷款的系数为负。农业科研经费的支出项目中,公务费、经营费、基建费和其他支出的系数为负,适当减少科研投资中公务费、经营费、基建费和其他支出的比例,提高科研业务费用能够有效促进农业科研投资效率的提高,促进生产率的增长。从科研活动类型看,我国农业科研投资中试验与发展研究的公共投资比例过高,在很大程度上限制了企业对农业科研投资的参与。基础研究与应用研究投资的过少,制约了我国农业科研技术创新,因此,我国农业的公共科研投资应当更多地集中于基础研究和应用研究,吸引企业参与试验与发展研究的投资,形成多元化的投资主体,更好地发挥农业科研投资对生产率的增长效应。研究内容五：我国农业科研投资生产率增长效应的影响因素分析,采用面板数据模型实证分析了农业生产条件、经济发展水平、科研与推广效率及农户技术采用的机会成本等因素对农业科研投资生产率增长效应的影响。在第二代面板单位根与协整检验的基础上,通过面板系数协方差调整的个体固定效应稳健估计,考察了农业基础生产条件、经济发展水平、农业科研与推广及农户方面的因素对农业科研投资生产率效应的影响。实证结果显示,农业生产基础设施条件对农业科研投资对生产率作用的发挥具有显著正向影响。有必要进一步改善农业生产基础设施条件,为农业科研投资生产率增长效应的发挥提供良好的配套环境。工业化、城市化的发展并没有对农业科技作用的发挥起到有效的支撑作用,因此,需要注重工业化、城市化与农业发展的协调,通过工业、城市资本与技术反哺真正为农业科研效应的发挥以有力的支撑。进一步提高市场开放度,有利于农业科研创新成果的推广与扩散。农业科研效率不高,农技推广难以有效助推农业技术跑完“最后一公里”。需要进一步完善农业科研与推广的管理,提高农业科研与推广的效率与质量,有效实现农业科研投资向现实生产率的转化。农业比较收益偏低增大了技术采用的机会成本是影响农户技术选择行为的最主要因素。采取增加农户科技培训、提高农户科技素质,实施农业保险补贴、降低技术采用风险等措施的同时,要提高农业的比较收益,改变农业技术有效需求不足的困境,形成科研与生产的良性循环与互动。最后在总结全文主要结论的基础上,结合我国农业科研投资的现实状况提出优化农业科研投资配置,提高农业科研投资效率的对策建议,并提出研究的不足和进一步研究的展望。