论推进企业破产重整市场化

来源 :华南理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:a18102023
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在我国,破产重整程序的作用是挽救具有营运价值的企业,保护优质的社会经济资源不因清算而流失价值。然而,从现行《破产法》首次规定破产重整程序以来十多年,尚未形成以债务人、债权人、投资人等市场主体谈判博弈为特征的市场化破产重整机制,重整程序的功能未能得到有效发挥。近些年来府院联动工作机制帮助许多企业重整成功,但其仍是非制度化、非常态化的解决方式。企业重整仍然面临许多困难。要破解企业重整困境,需要推动破产重整程序市场化实施,让重整工作的重心转向对企业营运价值的维护,以促进企业的重整经营。应加强法治保障,引导政府和法院依法参与企业重整活动。倡导政府和法院转变重整观念,尊重市场规律,理性参与企业重整,维护社会经济稳定,保障市场公平竞争;当前,由于法律实施条件不足,使得很多重整工作与破产法的基本精神相违背,不能有效解决企业重整经营面临的问题。因此,需要当事人在实务操作层面对破产法进行完善性创新,增强重整工作的针对性;规范政府参与企业重整,建立正式的破产管理署,解决好因企业破产衍生的社会问题,有效处理破产行政事务;此外,需要构建完善社会配套制度,以优化企业重整经营的外部条件。通过一系列法治优化,推动企业的重整工作与市场深度融合,提升重整工作的质量,充分发挥重整程序挽救优质企业的作用。本文由六个部分组成:首先,绪论部分介绍我国企业破产重整实践的相关背景,对破产重整程序的改革和市场化重整的研究现状进行梳理,说明研究推进企业破产重整市场化具有现实意义;第二部分,第一章对当前企业重整面临的困境进行梳理和总结,阐明影响企业重整的客观因素,论证应转变企业重整方式。第三部分,第二章论述市场化重整的概念及特点,说明市场化重整的功能是引导当事人转变重整观念、促进企业的重整经营和维护社会经济稳定发展;第四部分,第三章指出破产法的建设是滞后于现实社会经济发展的,要实施市场化重整,要求当事人在实务操作层面对破产法进行完善性创新,使重整工作更贴合企业经营实际;第五部分,第四章强调应引导政府规范参与市场化重整,明确政府在企业重整活动中的权责。这有利于减轻法院和管理人的工作负担,促进形成分工明确、相互配合的重整工作新格局,同时也能引导政府依法参与企业重整;第六部分,第五章主张应完善社会配套制度,优化实施市场化重整的外部条件,为企业重整提供良好的外部环境。
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