住房保障制度是政府利用国家和社会的力量,为解决中低收入家庭住房问题而建立的一系列政策、措施等的总和,是社会保障制度的重要组成部分。当今,我国的住房保障政策主要涉及廉租房、经济适用房、住房公积金等。从建国之初的计划经济体制到当今的市场经济体制,我国的住房保障制度也从广泛的福利性逐渐演变为特定的保障性,政策中受众、保障方式等的变化揭示了政府“暗补变明补”的行为实质。北京市作为我国的政治、经济和文化中心,经济发展速度和城市化进程较快,吸引了众多的外来人口,加上本地存在的低收入群体,住房问题严峻,极大地影响着社会的稳定和发展。北京市目前实行三层次的住房保障体系:政府或单位向最低收入家庭提供廉租住房,中低收入家庭购买经济适用住房和限价商品房,其他高收入家庭购买或者租赁市场价商品住房。住房保障制度的实施取得了一定的成果,然而,从居民居住水平等指标来看,北京城镇住房保障制度仍需完善。结构功能主义认为,维护社会稳定需要经济系统、政治系统、社会共同体系统和文化模式托管四个系统的互相适应和共同作用。本文从结构功能主义视角出发,从经济系统、政治系统、社会共同体系统、文化模式托管系统四个方面对北京市城镇住房保障制度的现状和存在问题进行了分析和评价;提出了目前实行的住房保障制度缺乏稳定的资金渠道、住房保障政策存在缺陷、住房保障配套措施滞后以及住房信息系统不健全等问题;并从住房保障的目的、保障内容、保障体系等维度,对北京、香港、美国等五个国家和地区的住房保障制度进行了分析比较,找出各自特点及对北京住房保障制度建设的启示,既而,从构建政府支持系统、社会支持系统、信息支持系统和文化支持系统四个方面,为北京市城镇住房保障制度的发展提供意见和建议。