地方政府生态责任机制优化研究

来源 :中国石油大学(华东) | 被引量 : 0次 | 上传用户:ydaf9ta7
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目前,我国的经济总量已经超过很多国家,跃居世界第二。但是,我国经济总量的增长是以付出了生态和环境严重破坏及污染为代价,这也必将导致生态问题日益严峻,人和自然矛盾突出。越来越严重的生态形势,尤其是"十面霾伏"的局面,成为社会各界普遍关注的问题。地方政府作为中央政府在地方区域的派生机构以及公权力的代表,有着任何社会群体和个人都不能代替的效力和建设生态文明的独特优势。因此,地方政府在统筹经济建设和社会协调可持续发展方面有着义不容辞的责任。在生态文明时代背景下,优化地方政府生态责任机制成为了“美丽中国”建设迫切需要解决的现实问题。生态文明建设作为一项涉及经济、政治、文化、社会等领域的系统工程,囊括了法律、制度、管理、意识、教育、环保等各个方面。本文以十八大及十八大以后一系列会议精神为指导,从机制层面和地方政府生态责任的角度,以地方政府生态责任机制的优化为关键环节,使地方政府生态责任机制更加规范、完善、有效。通过文献研究、归纳分析、案例分析等方法,对责任政府、地方政府生态责任等核心概念进行梳理,对地方政府生态责任机制的内涵与构成进行详细分析之后,再从生态文明、多元治理以及责任政府等理论上,结合当前生态文明的时代背景,对地方政府生态责任机制的现状进行了分析。从地方政府生态责任的目标机制、监管机制、考核机制、追究机制以及补偿机制五个方面来分析了地方政府生态责任机制存在的问题以及产生问题的成因。通过结合对重庆市政府生态责任机制在近些年进行的优化实践探索,对重庆市政府在生态环境面临的挑战,采取的优化主要措施,以及取得的成效并带来的启示进行研究,结合我国实际国情、新形势、新任务,进而对我国地方政府生态责任机制提出具体的优化路径。在比较和分析了重庆市政府在生态环境上面临的挑战,解决问题采取的主要优化措施,并取得的成效与带来的启示基础上,文章最后从五个方面提出对地方政府履行生态责任在机制方面的具体优化路径:健全地方政府生态责任的目标管理机制;加强地方政府生态责任的监管机制;改进地方政府生态责任的考核机制;完善地方政府生态责任的追究机制;优化地方政府生态责任的补偿机制。
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